Herzlich willkommen zu Kapitel 2: Historische Entwicklung und Theorien des Nonprofit Sektors und seiner Organisationen.
Wie Sie das gewöhnt sind zunächst ein Rückblick auf die
Lernziele von Kapitel 1. Sie sollten mittlerweile in der Lage sein,
die gesellschaftspolitische Bedeutung von Nonprofit-Organisationen zu beschreiben und zu diskutieren.
Ich erinnere zum Beispiel an eine Kernaussage,
nach der die Nonprofit-Organisationen in westlichen Industrienationen,
so auch in Deutschland, zwischen 4 und 6% des Bruttoinlandsproduktes erwirtschaften.
Zweites Lernziel von Kapitel 1 war,
dass Sie die zentralen Begriffe im Kontext des Nonprofit Management
kennen und diese von anderen verwandten Begrifflichkeiten abgrenzen können.
Ich erinnere daran, dass wir auch die Begriffe wie Nichtregierungsorganisationen NRG
oder auf Englisch Non Governmental Organisations diskutiert haben,
oder auch den Begriff der QUANGO, der quasi Non Governmental Organisations.
Das sollten Sie also mittlerweile kennen. Drittes Lernziel war,
dass Sie die wichtigsten Unterschiede zwischen dem Begriffsverständnis von Nonprofit-Organisationen in
den USA und in Deutschland sowie auch deren unterschiedliche Aufgaben kennen.
Dieses aus mehreren Gründen.
Erstens weil das Begriffsverständnis in den Vereinigten Staaten doch ein völlig
anderes ist und die Nonprofit-Organisation in den USA auch andere Aufgaben zum Teil übernehmen als in Deutschland und zum Zweiten,
weil das Schrifttum, das für unsere Wissenschaftsdisziplin relevant ist,
mehrheitlich aus dem anglophonen Raum entstammt und viele
US-amerikanische Wissenschaftler hier Schriften verfassen,
und wenn Sie solche Schriften dann im Rahmen ihrer Bachelorarbeit oder Masterarbeit verwenden,
sollten Sie in der Lage sein, die richtige Einordnung zu treffen,
was den eigentlich der Hintergrund ist, was gemeint ist von den Autoren.
Viertes und letztes Lernziel Sie kennen die unterschiedlichen Rechtsformen der Nonprofit-Organisationen
in Deutschland und können diese differenzieren.
Diese sind ungeheuer wichtig, auch für das Verständnis des gesamten Sektors.
Zum Programm zurück, der Struktur der Vorlesung. Wir befinden uns also in Kapitel 2,
aufbauend auf den Grundlagen, die Sie bereits kennengelernt haben und
dieses Kapitel 2 ist wiederum in 2 Unterkapitel gegliedert.
Wir werden uns also im ersten Teil im folgenden Video zunächst mit
der historischen Entwicklung des Nonprofit Sektors als solchem befassen und darauf aufbauend dann im nächsten Video
theoretische Erklärungsansätze zur Entstehung von Nonprofit-Organisationen kennenlernen. Daraus resultieren dementsprechend
auch 2 Lernziele. Lernziel 1 ist: Sie können die historische Entwicklung des Nonprofit Sektors
in ihren Grundzügen zumindest beschreiben. Und Lernziel Nummer 2 ist dann,
dass Sie die wichtigsten theoretischen Erklärungsansätze zur Entstehung von Nonprofit-Organisationen beschreiben und anwenden können.
Kommen wir nun zum Kapitel 2.1
Historische Entwicklung des Nonprofit Sektors und wir werden im Folgenden eine Folie gesehen,
mit der wir uns ein Stück weit länger aufhalten werden.
Was auf dieser Folie sehen, ist zunächst einmal im oberen Teil
ein Zeitstrahl, anhand von dem wir uns entlanghangeln wollen.
Wenn Sie Ihren Blick auf das obere Drittel dieser Abbildung legen mögen, dann sehen Sie zunächst,
das wir in Anlehnung an die Geschichtswissenschaft die Zeit unterteilt haben nach 5 verschiedenen Phasen,
beginnend links oben mit der Antike über das Mittelalter,
das Hoch- und Spätmittelalter, die Frühe Neuzeit bis hin zur Moderne.
Sie sehen darüber hinaus,
dass wir die ersten beiden Phasen Antike und Frühmittelalter,
also von ca. 1400 v. Chr. bis ins Jahr 1050
als Phase der religiös staatlichen Prägung von Nonprofit-Organisationen bezeichnet haben,
weil in dieser Zeit eben doch sehr stark Religion und der Staat eine große Rolle gespielt haben.
Die beiden nächsten geschichtlichen Phasen, das Hoch-/ Spätmittelalter und die frühe Neuzeit,
also ungefähr in von den Jahren 1051 bis ins Jahr 1800,
haben wir bezeichnet als die Phase der Säkularisierung, also der Verweltlichung von Nonprofit-Organisationen.
Und die letzte Phase, die eigentlich entscheidend ist für die Entstehung von Nonprofit-Organisationen: die Moderne,
bezeichnen wir als Phase der Konstituierung von Nonprofit-Organisationen. Wenn wir nun den unteren Teil der Abbildung anschauen,
unterhalb des Zeitstrahls, dann erkennen Sie,
dass wir im Prinzip 4 Zeilen gebildet haben,
und diese Zeilen bilden ab die verschiedenen Typen von Nonprofit-Organisationen,
nach denen wir eine Differenzierung vorgenommen haben,
also die oberste Zeile: da befinden sich karitativen Nonprofit-Organisationen.
In der zweiten Zeile soziokulturelle (NPOs).
In der dritten Zeile politische Nonprofit-Organisationen und in der vierten Zeile wirtschaftliche Nonprofit-Organisationen. Beginnen wir also mit der linken Spalte,
Beginnen wir also mit der linken Spalte, mit der Antike.
Und daraus ist einfach ersichtlich, dass die Nonprofit-Organisationen wie wir sie heute kennen,
ihre Vorläufer eben in der griechisch-römischen Antike hatten.
Sie sehen, wenn wir uns auf der Folie in der ersten Spalte bewegen,
dass diese in Anführungszeichen "Nonprofit-Organisationen" sich im karitativen und im soziokulturellen Bereich bewegt haben.
Wenn wir zum Beispiel in den ersten Quadranten, wenn Sie so wollen, schauen,
dann finden wir dort religiöse Stiftungen und soziale Stiftungen,
aber auch Bildungsstiftung, Diakonie und Hospitäler. Hier hat typischerweise
der Stadtstaat als Verwalter von Stiftungsvermögen fungiert.
Und soziale Stiftungen haben im Prinzip der Verehrung von Göttern gedient,
dass waren, wenn Sie so wollen, dann die Vorläufer der heutigen Museen,
die natürlich damals Tempel warnen, aber mann muss sich dessen bewusst sein,
dass in jener Zeit das Konzept der juristischen Person noch keineswegs vorherrschend war.
Die Nonprofit-Organisationen waren also religiös-staatlich geprägt. Wenn wir uns dem Frühmittelalter zuwenden,
der zweiten Spalte,
und auch der zweite Teilphase der religiös-staatlichen Prägung von Nonprofit-Organisationen
dann fällt in diese Zeitspanne ein erheblicher Bedeutungsgewinn der Kirche. Sie sehen bei den karitativen NPO in diesem Quadranten soziale Stiftungen der Caritas und Memoria.
Was heißt das? Das heißt das wohlhabende Menschen Vermächtnisse
gemacht haben an die Kirche für wohltätige Zwecke, Stiftungen für das persönliche Seelenheil.
wenn sie so wollen, gegründet haben und dafür dann eben die Memoria,
also die Erinnerung sich erkauft haben und dann entsprechend von den religiösen Würdenträgern erbeten haben,
das in regelmäßigen Abständen für sie gebetet wird,
auch nach ihrem Dahinscheiden schon.
Zudem gab es sozio-kulturelle NPO,
sind hier auch vertreten im Frühmittelalter mit Kirchenstiftung, kirchlichen Schatzkammern, fürstlichen Schatzkammern.
Auch das kann man als Vorläufer von unseren heutigen Museen sehen.
Dort wurden typischerweise Andenken von Pilgerfahrten in Hofkapellen aufbewahrt. Wenn wir uns der mittleren Spalte zuwenden,
dem Hoch- und Spätmittelalter, dann sehen wir,
dass es eine durchaus christliche Hospital Bewegung gab,
darüber hinaus aber auch die Gründung von städtischen Spitälern in diese Zeit fällt,
private Stiftungen und auch die Stadtwirtschaft.
Das heißt, im Hoch- und Spätmittelalter sind Städte erblüht und haben dann tatsächlich,
um ihren Wohlstand zu zeigen und um die Armut aus den Städten zu verbannen
- Sie wissen, die Pest um 1350 hat in Deutschland viele Menschen dahingerafft -
wurden Spitäler gebildet.
Beispielsweise das Bürgerspital in Würzburg, das er auch als Mini-Case im Buch vorhanden ist.
Darüber hinaus sehen Sie bei den soziokulturellen Nonprofit-Organisationen auch die Stiftungsuniversitäten.
Sie müssen wissen, dass eigentlich alle deutschen Universitäten des Mittelalters Stiftungsuniversitäten waren,
also zunächst mal von reichen Menschen oder von Städten gegründet worden sind.
Die nächste Phase, die frühe Neuzeit,
die wir als zweite Teilphase der Säkularisierung,
also Verweltlichung von Nonprofit-Organisationen bezeichnet haben, brachte erneute,
wenn Sie so wollen, tiefgreifende Veränderungen
Es gab neue Normen es wurde viel verweltlicht.
Wie die Phase schon sagt. Die katholische Kirche wurde durch
die Reformen von Martin Luther einer Spaltung zugeführt und es gab ein neues aufklärerisches Gedankengut.
Die Reformation fällt in diese Zeitspanne, die Entstehung von Staaten,
ein neues Freiheitsgefühl, die Forderungen nach Freiheit und auch das Entstehen von Freiräumen.
Und deshalb wurden sehr viele bürgerliche Selbstorganisationen in dieser Zeit gegründet. Sie sehen also jetzt,
wenn Sie sich diese vierte Spalte von links anschauen und nach unten gehen,
das im Bereich der karitativen Nonprofit-Organisationen die freie Fürsorge sich ein stückweit entfaltet hat,
das aber enorm viele soziokulturelle und politische Nonprofit-Organisationen gegründet wurden,
beispielsweise Sodalitäten, also Personenvereinigungen von Wissenschaftlern.
Sprachgesellschaften entstanden, Akademien entstanden, patriotisch gemeinnützige Gesellschaften,
Museen und andere soziokulturelle Nonprofit-Organisation mehr,
aber der Ausdruck dieser Freiheit wird auch illustriert dadurch,
dass eine ganze Reihe an politischen NPOs entstand,
unter anderem Orden wie der Illuminatenorden,
aber auch andere politische Gruppierungen und auch die Freimaurerlogen entstanden in dieser Zeit,
die man ja im Prinzip als Vorboten von politischen Parteien verstehen kann.
Und die freie Fürsorge, die in dieser Zeit entstand,
kann man im Prinzip als Vorläufer der freien Wohlfahrtspflege von heute bezeichnet.
Kommen wir zur letzten Spalte,
zur letzten Zeitspanne der Phase der Konstituierung von Nonprofit-Organisationen der Moderne,
also von 1801 bis heute.
Die Wurzeln der heutigen Nonprofit Landschaft werden in der einschlägigen Literatur im Wesentlichen
genau in dieser Zeitspanne, nämlich im 19. Jahrhundert gesehen.
Das ist die Zeit der Ablösung der ständischen Gesellschaft durch die moderne Bürgergesellschaft.
Und Sie sehen hier, dass alle vier Zeilen der letzten Spalte voll ausgefüllt sind. Sie sehen bei den karitativen Nonprofit-Organisation
das duale System der Wohlfahrtspflege. Sie sehen, dass Hilfsorganisationen entstanden sind, genauso wie Entwicklungshilfe Organisationen oder auch organisierte Selbsthilfegruppen mit karitativen Zweck.
Der Hintergrund ist eben, dass es viele Handelsbürger gab, viele Stadtstaaten entstanden sind,
dass sich der Kapitalismus durchgesetzt hat, die Industrielle Revolution,
die aber eben auch ihre Opfer hatte, die, wenn Sie so wollen, die Verlierer,
die umgekehrt dann dazu geführt haben, oder sich dazu zusammengeschlossen haben,
wie sie als in der letzten Zeile sehen zu wirtschaftlichen Nonprofit-organisationen zusammen fanden,
im Sinne von Interessens- und Lobbygruppen wie Genossenschaften, Gesellenvereine,
Konsumvereine, Arbeiter-, Bildungsvereine, aber auch,
dass die Bildung von Kammern und Innungen sowie Gewerkschaften und Unternehmerverbände fällt in diese Zeit,
genauso bei den politischen Nonprofit-Organisationen, die politischen Parteien,
Umweltorganisation, Bürgerinitiativen, all diese Gruppen,
genauso wie das große Sportvereinswesen,
Denken Sie an Turnvater Jahn, 1848, die Bildung von Gesangsvereinen, Freizeitvereinen,
all das fällt im Prinzip in das 19. Jahrhundert.
In dieser Phase der Konstituierung wurde auch das komplette institutionalistische Repertoire des Sektors ausgearbeitet,
nämlich die verschiedenen Rechtsformen des Nonprofit Sektor,
sodass bei unterschiedlichen Zwecken die Akteure die freie Wahl hatten,
welche Rechtsform Sie denn wählen können,
um den satzungsgemäßen Zwecken, der Mission, der Zielerreichung bestmöglich entsprechen zu können.
Soweit zur Entstehung auf der Zeitachse, was die Nonprofit-Organisation wenn Sie so wollen,
in Westeuropa, insbesondere in Deutschland, angeht.
Im Folgenden wollen wir uns noch ein bisschen mit den Besonderheiten
der heutigen Situation auseinander setzen, bevor wir dann im übernächsten Video uns mit den Existenztheorien befassen werden.
Die grundlegenden Prinzipien des Nonprofit Sektors in Deutschland sind eigentlich deren 4.
Sie sehen hier auf dieser Abbildung 4 Säulen. Ein wichtiges Prinzip,
dass letztlich die Basis dafür bildet,
warum sich der Sozial Sektor in Deutschland so darstellt,
wie er das tut, ist das Prinzip der Subsidiarität,
was bedeutet das? Das kommt aus dem Lateinischen Subsidium heißt Hilfe,
und ist ein grundlegendes Prinzip, nach dem privaten Aufgabenträgern Vorrang bei der Leistungserstellung eingeräumt wird, vor dem Staat.
Dieses Subsidiaritätsprinzip bedeutet nichts anderes, als dass eine Leistungserstellung
auf die niedrigst mögliche Ebene delegiert werden sollte.
und das gilt eben in der Bundesrepublik Deutschland für Leistungen im Sozial- und im Gesundheitsbereich,
Das ist so auch im Sozial-Gesetzbuch verankert.
Dieser Vorrang von privater Leistungserstellung und zwar private Nonprofit Leistungserstellung im Gesundheits- und Sozialbereich,
was dazu geführt hat,
dass wir eine Struktur haben von sechs großen Wohlfahrtsverbänden in Deutschland,
die nebenbei gesagt und wie bereits in einem der Einführungs Videos dargestellt, zu den größten Nonprofit-Organisationen weltweit gehören.
Das sind eigentlich Nonprofit Konglomerate. Das zweite Prinzip ist das Prinzip
der Selbstverwaltung. Dieses Prinzip regelt an sich die Beziehung zwischen Staat,
Körperschaften und Nonprofit-Organisation. Vor allen Dingen den verschiedenen Verbänden, da gibt es eine ganze Reihe von Verbänden.
Wir haben einige schon angesprochen, die Verbände des Wohlfahrtsbereichs
beispielsweise Caritasverband, oder die Diakonie,
aber das bezieht sich durchaus auch auf andere Verbände,
denken Sie beispielsweise an Berufsverbände, denken Sie an Kammern,
denken Sie an Innungen. Architektenkammer, Ärztekammer, Juristenkammer,
Anwaltskammer und ähnliches mehr.
Diese verwalten sich selbst, im Berufsbereich. Oder auch Jagdverbände.
Denken Sie auch an Industrie- und Handelskammern,
die sich darum kümmern,
wie die Ausbildungsanforderungen in den verschiedenen Berufen ausgestaltet sein müssen.
Das Gleiche gilt aber auch zum Beispiel für den Gesundheitsbereich. Denken Sie an Krankenkassen.
Alle diese Organisation, in diesem Falle Körperschaften öffentlichen Rechtes,
unterliegen der Selbstverwaltung, werden aber zum Teil, je nachdem,
um welchen Verband es sich handelt, dann durchaus unterliegen einer Rechtsaufsicht.
Das dritte Prinzip ist das Prinzip der Gemeinwirtschaft. Gemeinwirtschaft bezeichnet eigentlich einen Wirtschaftsbereich,
der eben nicht privat erwerbswirtschaftlich organisiert ist, hier also nicht auf Profit ausgerichtet ist. Damit ist gemeint,
dass es eben neben diesem privat erwerbswirtschaftlichen Ansatz, neben dem,
wenn Sie so wollen, kapitalistischen Ansatz durchaus noch den Gedanken gibt,
der vom Staat auch gefördert wird, auch durch das institutionelle Repertoire,
also durch die verschiedenen Rechtsformen, das eben auch gefördert wird,
dass man Organisationen gründen kann und soll, die einem,
die dem Wohl einer größeren Gemeinschaft dienen,
kann man durchaus sagen, dem Gemeinwohl dienen.
Und das konnten einerseits Öffentliche Unternehmen sein, also Öffentliche Unternehmen
der Wohnungswirtschaft, um den sozialen Wohnungsbau zu fördern.
Darunter fallen aber dann auch solche Organisationen wie die Genossenschaften,
die eben von Privatpersonen gegründet werden, um einen gemeinschaftlichen Bedarf zu decken.
Das vierte Prinzip ist das Prinzip der Gemeinnützigkeit.
Gemeinnützig ist eine Tätigkeit dann, wenn sie dem Allgemeinwohl dienlich ist.
Und was dem Allgemeinwohl dienlich ist, ist in der Abgabenordnung §52 dezidiert niedergelegt.
Nonprofit-Organisationen können sich um den Status der Gemeinnützigkeit bewerben beziehungsweise diesen beantragen.
Das tut man bei den lokalen Finanzämtern, bei dem zuständigen Finanzamt jeweils.
Und wenn es Finanzamt den Status der Gemeinnützigkeit gewährt,
dann hat das bestimmte Vorteile für die Nonprofit-Organisation die diesen Status haben.
Vorteil 1 ist, das man Zuwendungsbestätigungen ausstellen kann,
wenn man Spenden empfängt und diese Zuwendungsbestätigungen bewirken
beim Zuwendungsgeber bei der Zuwendungsgeberin,
dass man das von der Steuer absetzen kann.
Das mindert also das zu versteuernde Einkommen des Spendengebers.
Auf der anderen Seite ist ein zweiter Vorteil des Status
der Gemeinnützigkeit für die Profit Organisation darin zu sehen,
dass sie selbst eine Befreiung von der Körperschaftssteuer oder jeglichen Gewinnsteuern,
Kapitalertragssteuern, Vermögensteuer und ähnlichen zugewiesen bekommen.
Was gegenüber Organisationen im selben Wirkungskreis mit der selben Mission,
die den Status der Gemeinnützigkeit nicht aufweisen, ein durchaus substanziellen Wettbewerbsvorteil darstellt.
Soweit die 4 grundlegenden Prinzipien des Nonprofit Sektors in Deutschland.
Im Folgenden Video wollen wir uns dann mit denen Existenztheorien
von Nonprofit-Organisationen beschäftigen.