Herzlich willkommen zu Kapitel 2.2: Theoretische Erklärungsansätze zur Entstehung von Nonprofit-Organisationen.
Zunächst vielleicht zum Begriff der Theorie, wie Sie sehen kommt
dieser Terminus aus dem Griechischen, kommt eigentlich von betrachten oder anschauen.
Und wenn man das definiert, dann könnte man sagen,
unter einer Theorie versteht man sowohl ein widerspruchsfreies System von wissenschaftlichen Aussagen über
eine hypothetische gesetzmäßige Ordnung als auch über einzelne empirische Befunde eines bestimmten Erkenntnis- beziehungsweise Objektbereichs.
Nun ist es in der Managementforschung, in der Managementwissenschaft
eines der vornehmsten Ziele, Theorien zu entwickeln.
Aber wenn man theoretisch arbeitet oder daran arbeitet, Theorien weiterzuentwickeln,
hat man oft, wie soll ich sagen, mit Kritik zu tun.
Oftmals wird ja gerne vorgebracht, Theorien seien abstrakt und diese Kritik zieht nicht wirklich. Warum nicht? Ich möchte Ihnen eine Analogie dazu erklären,
denn wenn Sie beispielsweise Landkarten benutzen,
wie man das vielleicht früher häufig gemacht hat,
heute benutzt man eher Apps statt Landkarte,
um von A nach B zu fahren, da werden Sie eine Straßenkarte benutzen,
wenn Sie sich in einer Stadt orientieren wollen,
dann werden Sie einen Stadtplan haben wollen,
und wenn Sie irgendwo wandern gehen wollen,
dann werden Sie vielleicht eine Wanderkarte haben wollen,
genauso verhält es sich natürlich auch heutzutage mit Apps,
sei es, wenn Sie von A nach B fahren wollen,
dann werden Sie vielleicht zum Beispiel Google Maps benutzen,
und wenn Sie wandern gehen wollen,
dann werden Sie vielleicht eine Wander-App benutzen und auch diese Apps oder Karten sind natürlich abstrakt,
denn sonst werden sie nicht nützlich.
Wenn bei eine App für eine Straße,
für einen Weg von A nach B jede Ampel eingezeichnet wäre,
dann wäre diese App nicht mehr wirklich nutzvoll und nützlich.
Und wenn Sie eine Wander-App benutzen, da wäre jeder Baum eingezeichnet,
dann würde auch diese App nicht wirklich mehr ihr Soll erfüllen.
Insofern ist es also durchaus nützlich, eine abstrakte Theorie zu
haben und eben verschiedene Theorien für verschiedene Anwendungsfelder zu haben.
So weit vielleicht zur Nützlichkeit von Theorien und im Folgenden wollen wir
uns nun etwas ausführlicher mit den sogenannten Existenztheorien von Nonprofit-Organisationen beschäftigen,
also damit, warum Nonprofit-Organisationen überhaupt existieren.
Auf dieser Folie sehen Sie im oberen Teil zunächst,
das sich drei, im Kern drei, verschiedene wissenschaftliche Disziplinen mit der Erklärung auseinander gesetzt haben,
warum es überhaupt Nonprofit-Organisationen gibt.
Links oben: Soziologische Theorien. Es ist so,
dass bereits im Jahre 1910 anlässlich des ersten Soziologen-Tages Max Weber gefordert hat,
dass sich die Wissenschaft, insbesondere die soziologische Wissenschaft,
mit der Soziologie des Vereinswesens eigentlich beschäftigen sollte.
Heutzutage unterteilen wir gerne in makrosoziologische Theorien und mikrosoziologische Theorien.
Erstere, also die makrosoziologischen Theorien widmen sich eher gesamtgesellschaftlichen Phänomenen,
also im Prinzip den Rahmenbedingungen und den Funktionen von Nonprofit-Organisationen,
sowie auch deren Einbettung in die Gesellschaft und deren daraus resultierende Existenz.
Die mikrosoziologischen Theorien hingegen analysieren organisationale Strukturen und beispielsweise auch
innerorganisationale Konflikte. Wenn wir nach Rechtsaußen springen,
dann gibt es natürlich auch politologische Existenztheorien, hier vielleicht eine der bedeutendsten
von Wolfgang Seibel die Theorie des funktionalen Dilettantismus,
die letztlich von der Annahme ausgeht,
dass Nonprofit-Organisationen vor sich hin dilettieren,
also an Ineffizienz leiden,
auch an mangelndem Verantwortungsbewusstsein und so ständig scheitern und vom Staat immer neues Geld bekommen,
um ihre Aufgaben erfüllen zu können.
Aufgaben, die der Staat an die Nonprofit-Organisationen delegiert,
weil er sie selber nicht lösen kann,
vielleicht sogar weil sie unlösbar sind, wie beispielsweise soziale Probleme.
In dieser Sichtweise von Wolfgang Seibel dienen Nonprofit-Organisationen letztlich als politische Mülltonnen
und deswegen wird diese Theorie von Wolfgang Seibel als funktionaler Dilettantismus bezeichnet.
Im Folgenden wollen wir uns aber natürlich vor allen Dingen vertieft mit
den ökonomischen Existenztheorien auseinandersetzen und wenn wir hier nach links unten springen auf der Folie,
dann mit der vielleicht bedeutsamsten ökonomischen Existenztheorie,
der Markt- und Staatsversagenstheorie, auch Heterogenitätstheorie genannt.
In dieser Theorie geht man davon aus, dass der Markt
trotz der unbestreitbaren Vorteile eben nicht immer dazu imstande ist, die sogenannte
Trittbrettfahrer-Problematik in der Bereitstellung öffentlicher beziehungsweise kollektiver Güter zu lösen.
Was ist nun ein Kollektivgut? Ein Kollektivgut ist
nun dadurch gekennzeichnet, dass das Ausschlussprinzip nicht angewendet werden kann.
Also das heißt, die Nutzung des kollektiven Gutes kann nicht
von der Zahlung eines Entgelts abhängig gemacht werden,
weil man eben einen Nutzungsausschluss nicht durchsetzen kann.
Zweites Charakteristikum eines Kollektivguts ist der sogenannte nicht-rivalisierende Konsum.
Der den Individuen aus der Nutzung des Kollektivguts
entstehende Nutzen ist also unabhängig von der Zahl der Nutzer,
das heißt, es besteht kein Überfüllungsproblem.
In diesem Falle ist der Staat eigentlich dann für die Bereitstellung eines öffentlichen beziehungsweise Kollektivgutes prädestiniert.
Wenn nun aber und jetzt kommt der Begriff der Heterogenität ins Spiel,
wenn nun aber unterschiedliche Mehrheiten eine klare Meinung darüber verhindern,
welches Kollektivgut, öffentliche Gut, der Staat eigentlich bereitstellen sollte,
dann wird der Staat nicht in der Lage sein, dieses Gut tatsächlich auch anzubieten.
Und in diesem Falle springen dann die Nonprofit-Organisationen ein,
die diese Leistungen oder Güter tatsächlich dann auch bereitstellen. Zu solchen Kollektivgütern,
die von Nonprofit-Organisationen angeboten werden,
könnte zum Beispiel der Klimaschutz sein oder der Einsatz für Kinderrechte oder auch die Erforschung seltener Krankheiten,
weil eben zum Beispiel für die Erforschung seltener Krankheiten sich kaum ein Pharmaunternehmen bereitstellen würde,
in die Forschung zu investieren und in diesem Falle es sich für die Pharmaunternehmen,
schlicht und ergreifend nicht lohnt.
Und innerhalb der Gesellschaft vielleicht kein Konsens darüber besteht,
dass dafür Steuergelder eingesetzt werden sollten und in diesem Falle kann es dann zu Privatinitiativen kommen,
die sich dann in Form von Nonprofit-Organisationen konstituieren.
Wenden wir uns der Folie "Mitte unten" zu, und zwar der sogenannten Kontraktversagenstheorie,
also ein anderer Erklärungsansatz warum es Nonprofit-Organisation gibt.
Diese Theorie basiert auch auf einem Versagen,
aber diesem Falle nicht des Marktes oder des Staates,
sondern einem Versagen von Kontrakten, also
von Verträgen. Das ist, im Prinzip, eine Theorie der Informationsasymmetrie,
wie Sie auch dieser Folie nehmen können und somit ein Spezialfall der Prinzipal-Agenten-Theorie.
Kontrakte können versagen, insbesondere dann, wenn diejenige Person,
die die Leistung einkauft, die ein Gut, ein Produkt, eine Dienstleistung erwirbt,
nicht gleichbedeutend ist mit der Nachfrage, also derjenigen Personen,
dem Individuum, das die Leistung in Anspruch nimmt.
Denken Sie beispielsweise an Senioren-Wohnheime,
wo oftmals die Kinder der Senioren darüber entscheiden,
welches Wohnheim ein Senior vielleicht eingewiesen wird oder kommt,
weil der Senior vielleicht aus geriatrischen Gründen nicht mehr selber dazu in der Lage ist,
diese Entscheidung zu treffen.
Oder denken Sie im umgekehrten Falle an das Beispiel, wenn Eltern darüber entscheiden,
in welches Krankenhaus ihre minderjährigen Kinder vielleicht eingewiesen werden und dort behandelt werden.
In beiden Fällen sind diejenigen,
die über die Leistungsinanspruchnahme und den Leistungserbringer entscheiden,
nicht gleichbedeutend mit denjenigen Personen, an denen dann letztlich auch die Dienstleistung erbracht wird.
Nun gehen wir davon aus, im Rahmen der Kontraktversagenstheorie,
dass eine Informationsasymmetrie existiert zwischen dem Leistungsanbieter einerseits
also zum Beispiel den Betreiber eines Seniorenwohnheims und demjenigen,
der diese Leistung, über diese Leistungsbereitstellung entscheidet.
Den Leistungseinkauf entscheidet, nämlich in diesem Falle die Kinder der Senioren. Hier besteht die Gefahr,
aufgrund der großen Informationsasymmetrie zwischen, wenn Sie so wollen, Käufer und Leistungserbringer,
dass der Leistungserbringer, also der Agent,
nicht denjenigen Leistungsumfang bereitstellt, der vertraglich eigentlich festgelegt ist.
Warum? Weil ein Forprofit-Leistungsanbieter einen Anreiz hat,
gemäß dieser Theorie, aufgrund der Verhaltensannahme
des opportunistischen Verhaltens, den Vertrag nicht zu erbringen,
zumindest nicht vollständig, um seinen Profit zu maximieren.
Und jetzt kommen eben die Nonprofit-Organisationen ins Spiel.
Eine Nonprofit-Organisation wird gemäß dieser Theorie keinen Anreiz haben,
die vertraglich vereinbarte Leistung nicht zu erbringen,
weil sie ja nicht darauf ausgerichtet ist, den Profit zu maximieren.
Insofern ist dies ein Ansatz, der auch erklären kann,
warum es Nonprofit-Organisationen in beispielsweise diesen beiden Leistungsbereichen gibt,
die ich umrissen habe. Gewissermaßen ein Unterfall der
Kontraktversagenstheorie ist, und jetzt ganz in der Mitte unten
auf diese Folie, die Theorie der Konsumentenkontrolle,
auch als Steakholderansatz oder Anspruchsgruppen-Ansatz bezeichnet.
Gehen wir einfach mal von dem vorhergehenden Beispiel aus, des Seniorenwohnheimbetreibers.
Und der Grund, warum sich Käufer für eine Nonprofit-Organisation in diesem Falle entscheiden würden,
war ja, dass Sie ein Misstrauen gegenüber der Forprofit-Organisation als Leistungsanbieter haben.
Nun kann es aber auch sein,
dass Leistungseinkäufer ein Misstrauen gegenüber einer Nonprofit-Organisation haben als Leistungserbringer.
Warum? Weil man ja häufig liest und hört, dass es
auch in Nonprofit-Organisationen zu Missständen und Skandalen kommt,
zum Beispiel durch Betrug, dass Mitarbeiter in die Kasse greifen.
Und in diesen Fällen kann es dann dazu kommen,
dass sich Leistungseinkäufer, die Nachfrager von Nonprofit-Dienstleistungen dazu entscheiden,
selber die Kontrolle zu übernehmen und ihre eigene Organisation gründen.
Beispiele dafür sind von Eltern aufgebaute Krabbelgruppen oder auch Kitas.
Das heißt, die Konsumenten misstrauen sowohl Forprofit- als
auch Nonprofit-Organisationen übernehmen die Kontrolle und gründeten ihre eigene Organisation.
Die letzte Existenztheorie, die wir uns anschauen wollen,
ist jetzt rechts unten die Theorie des Unternehmertums und gemäß dieses
theoretischen Ansatzes zur Entstehung des Nonprofit Sektors wird postuliert,
dass Nonprofit-Organisation tatsächlich auch dann entstehen können,
wenn Individuen schlicht und ergreifend ihren Profit maximieren wollen.
Und gemäß diesem Theorieansatz haben eben unterschiedliche Unternehmer,
also Entrepreneurs, verschiedene Motivationen und Ziele.
Das können zum Beispiel auch Geld, Macht, Autonomie,
Sicherheit, Kreativität und Werte seien, die sie erreichen wollen.
Und die Existenz der Nonprofit-Organisation beruht nun schlicht und ergreifend
auf Überlegungen der rationalen Nutzenmaximierung von Entrepreneurs,
weil diese die Nonprofit-Organisation für ihre Zielerreichung für nützlich halten.
Soweit zunächst dieser Überblick über die Existenztheorien von Nonprofit-Organisationen.
Auf den nun folgenden Folien finden Sie eine Synopse der bis
hierhin diskutierten ökonomischen Theorien. Auf dieser Folie, wie Sie sehen,
der Markt- und Staatsversagenstheorie dienen als Lehr- und Lernhilfe dienen soll.
Sie sehen jeweils in einer Spalte die Zusammenfassung der Theorie,
die Stärken und Schwächen sowie der jeweils wichtigste Vertreter.
In diesem Falle bei der Heterogenitätstheorie Burton A. Weisbrod.
Dann auf dieser Folie die Kontraktversagenstheorie mit dem wichtigsten Vertreter Henry Hansmann,
sodann die Theorie der Konsumentenkontrolle mit dem wichtigsten Vertreter und Entwickler Avner Ben-Ner
und last but not least die Theorie des Unternehmertums von Dennis R. Young.
Nun haben natürlich, wie alle Theorien auf die ökonomischen Existenztheorien von Nonprofit-Organisationen Ihre Grenzen.
Natürlich können Sie, und das habe ich versucht eingangs zu verdeutlichen,
nur fragmentarisch sein und auch nur partielle Antworten auf die Frage geben,
warum der Nonprofit Sektor besteht und natürlich auch dessen Organisationen existieren.
Zudem ist sicherlich eine Grenze das hauptsächlich dienstleistungsorientierte Nonprofit-Organisationen erklärt werden können, beziehungsweise deren Existenz,
was aber auch nicht wirklich dramatisch ist,
weil er die allermeisten Nonprofit-Organisation ohnehin Dienstleistungen erbringen,
die allerwenigsten produzieren physische Güter,
vielleicht Werkstätten für Behinderte als Beispiel, aber allzu viele Beispiele gibt es auch nicht.
Ferner müssten eigentlich auch die ökonomischen Theorien einmal wieder an aktuelle Entwicklungen angepasst werden,
vielleicht erweitert werden, wenn wir die Schlagworte, die auf dieser Folie hier stehen, nennen: Professionalisierung.
Die Professionalisierung schreitet ja zum Glück weiterhin fort im Nonprofit Sektor,
aber auch die Legitimität ist eine wichtige Frage,
mit der sich die ökonomischen Existenztheorien noch nicht ausreichend beschäftigt haben,
genauso wenig wie mit der Rechenschaftslegung und generell der Kommerzialisierung. Sie sehen hier Beispiele: Es gibt den zunehmenden Wettbewerb im Gesundheitswesen,
aber auch im Sozialwesen durch den Eintritt neuer Teilnehmer in den Markt vor allen forprofit-orientierte und
gerade im Gesundheits- und Sozialbereich,
dass ja die beiden größten Nonprofit Sektoren eigentlich sind.
In allen westlichen Industrienationen besteht mittlerweile häufig die Gefahr des "mission drift" oder "mission displacement."
Das bedeutet, dass auch Nonprofit-Organisationen,
insbesondere diejenigen, die im Wettbewerb stehen,
häufig im Sozialbereich sich immer mehr dem Managerialismus zuwenden,
sich immer mehr kommerzialisieren und ihre Mission von der Nonprofit Mission hin zu einer eher Profit-Mission oder auch -Denkweise anschließen.
Und damit laufen diese Organisation natürlich Gefahr, austauschbar zu werden und
vielleicht auch ihre Eigenständigkeit, zumindest die gedankliche, zu verlieren.
Aber zusammen fassen kann man sicherlich sagen,
dass die Frage, warum eigentlich Nonprofit-Organisationen existieren,
hinreichend gut durch die Theorien abgedeckt [ist].
Abschließend sehen Sie noch die Lektüre zu Kapitel 2,
mit der Sie jeweils die einzeln Gedanken noch vertiefen können.
Und an dieser Stelle danke ich Ihnen erst mal für
das Anschauen dieses Videos und beschließe damit Kapitel 2.