Kommen wir nun vertiefend zu den Gegenstandsbereich des Nonprofit Management.
Auf dieser Folie sehen Sie die verschiedenen Gegenstandsbereiche der eng miteinander
verflochtenen Disziplinen des Public und des Nonprofit Management und wir wollen versuchen,
das jetzt mal ein bisschen auseinander zu dividieren und zu entflechten.
Auf der linken Seite sehen Sie zunächst den Gegenstandsbereich der öffentlichen Verwaltungen.
Das heißt also das Public Management beschäftigt sich mit der,
wenn Sie so wollen, Betriebswirtschaftslehre von Verwaltungen auf den verschiedenen Körperschaftsebenen
Bund, Länder und Gemeinden beziehungsweise Kommunen und dann natürlich auch
sowohl der Exekutive, der Legislative als auch der Judikative.
Zum Gegenstandsbereich des Public Management gehört aber auch ein Teilbereich der öffentlichen Unternehmen,
das heißt also Öffentliche Unternehmen, die sich tatsächlich hauptsächlich in öffentlicher Trägerschaft befinden.
Und Sie sehen hier auch im linken Teil unterhalb des Balkens
Öffentliche Unternehmen QUANGOs sind in Klammern gesetzt.
Auch das ist natürlich ein Bereich,
der eher dem Public Management zugehörig ist. Und das sehen Sie
unten links mit der geschweiften Klammern Public Management,
also Management staatlicher Nonprofit-Organisationen, das ist dieser Gegenstandsbereich. Management staatlicher NPOs ist hier in Klammern gesetzt.
Warum? Dieser Begriff wird mitunter in anderen deutschsprachigen Ländern verwendet,
hauptsächlich in der Schweiz. Den Begriff mögen wir natürlich auch nicht,
weil staatliche NPO nach unserer Definition eigentlich sich gegenseitig ausschließt.
Denn NPO bedeutet automatisch in privater Trägerschaft. Wenn wir jetzt
auf der Abbildung nach rechts wandern, dann haben wir zunächst
mitte rechts unterhalb der öffentlichen Unternehmen gemischtwirtschaftliche Trägerschaft und gemeinwirtschaftliche Orientierung.
Das heißt also, wir befinden uns,
wenn Sie sich gedanklich noch mal das Drei Sektoren Modell vor Augen führen,
jetzt ein Stück weit an der Schnittstelle zwischen dem Nonprofit Management und dem Public Management.
Das bedeutet, die Übergänge sind ein stückweit fließend.
Und ganz rechts außen haben wir die nicht profitorientierten privaten Organisationen.
Und das ist im Kern das Nonprofit Management im engeren Sinne.
Also das sind die Organisationen, mit denen wir uns
im Rahmen dieser Veranstaltung im engeren Sinne beschäftigen wollen.
Ja, und diese Nonprofit-Organisationen im engeren Sinne kann man
nun auf unterschiedliche Arten und Weisen klassifizieren
oder typologisieren. Es hat in der Frühzeit der Nonprofit Forschung,
die ja eine relativ junge Wissenschaftsdisziplin ist, ganz,
ganz viele Versuche gegeben verschiedene Klassifikationstypen zu identifizieren.
Für die Zwecke dieser Veranstaltung reicht es eigentlich aus,
wenn wir, zunächst einmal, nach den Arbeitsinhalten verschiedener Organisationen typologisieren.
Und zwar die Typologisierung in: Eigenleistung beziehungsweise Selbsthilfe-Organisationen,
und in Fremdleistungs- beziehungsweise Dittleistungs-Nonprofit-Organisationen.
Was ist das? Und warum ist das sinnvoll? Nun Eigenleistungs-
beziehungsweise Selbsthilfe-Nonprofit-Organisationen werden auch als Mutual Benefit Organizations bezeichnet,
Das heißt, das sind Organisation, die gegründet wurden,
um einen Eigenbedarf zu decken, eine Selbsthilfe,
wie der Name schon sagt, an den Tag zu legen.
Das heißt, die Organisation erbringen Leistungen eigentlich nur für ihre eigenen Mitglieder,
sind also mitgliedschaftliche Organisation Member Benefit Organisations auch genannt.
Das ist der klassische Verein, ein Freizeitverein, beispielsweise ein Sportverein,
ein Musikverein. Und der funktioniert natürlich nach einer anderen Wertschöpfungslogik.
Deswegen ist diese Typologisierung Management relevant als eine Fremdleistungs Nonprofit-Organisation
Bei einer Eigenleistungs-Organisation erbringen Mitglieder Leistungen ein Stück weit
auch für sich selbst. Es ist eine Co-Creation of Value
Und Mitglieder sind auch nicht wirklich wie Kunden zu behandeln.
Während bei Fremdleistungs- beziehungsweise Drittlleistungs-Nonprofit-Organisationen muss man als Beneficiaries
also diejenige Person, die vielleicht eine Leistung in Anspruch nimmt,
nicht zwingend notwendigerweise Mitglied in dieser Organisation sein.
Denken Sie beispielsweise an die Wohlfahrtsorganisation, an die Altenhilfe,
an die Behindertenhilfe, an die Familienhilfe, an den Krankenhaussektor.
und diese Organisation haben natürlich eine andere Wertschöpfungslogik. Da ist der Beneficiary,
der Leistungsempfänger, vielleicht eher schon am klassischen Kunden Begriff dran,
als das bei Eigenleistungs-Nonprofit-Organisationen der Fall ist.
Aber das werden wir vertiefen im Kapitel 5,
wenn wir uns mit Nonprofit Marketing beschäftigt.
Eine zweite wichtige Klassifikation für Nonprofit-Organisation oder Kategorisierung nach Branchen
ist die International Classification of Nonprofit-Organizations (ICNPO),
die Anfang der 1990er Jahre von 2 US-Wissenschaftlern,
einem Deutschamerikaner, einem Amerikaner, entwickelt worden.
Nämlich von Lester Salamon und Helmut Anheier und die
wollen wir uns auf der folgenden Folie anschauen.
Salamon und Anheier haben Ende der 80er,
Anfang der 90er Jahre ein Forschungsprojekt gestartet,
und zwar das Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sektor Projekt.
So heißt das Ganze, weil die beiden Wissenschaftler damals an
der Johns Hopkins University in Baltimore in den Vereinigten Staaten gearbeitet
haben und diese beiden Wissenschaftler wollten zunächst einmal einen deskriptiven Forschungsprojekt starten.
Das heißt, Sie haben den Vorstoß gestartet,
die Nonprofit Sektoren weltweit im Hinblick auf ihre Bedeutung zu erfassen, deskriptiv beschreibend.
Also sie wollten erst einmal eigentlich herausfinden - Ich habe angesprochen,
dass Nonprofit Management einen junge Wissenschaftsdisziplin ist,
die erst in den 60er, 70er-Jahren sorichtig Fahrt aufgenommen hat.
Also Salamon, Anheier wollten herausfinden eigentlich: Wie sind die Nonprofit Sektoren eigentlich ausgestaltet in den verschiedenen Ländern der Welt,
wie viele Organisation gibt es, wie groß sind diese Organisation,
wie sind sie räumlich verteilt in den jeweiligen Ländern,
welche Anzahl an Mitarbeitenden haben diese Organisationen im Hinblick auf Hauptamtliche, und Freiwillige und vieles andere mehr.
Und um ein Raster dafür zu haben, wie man diese Daten,
die dann in den einzelnen Ländern erhoben wurden, sortieren und zuordnen kann,
haben Sie zunächst einmal eben diese ICNPO
diese International Classification of Nonprofit-Organisationen entwickelt und sind letzlich mit dem Vorstoß gekommen,
der auch Eingang in die Literatur gefunden hat,
den Sie hier auf dieser Folie sehen.
Das ist letztlich eine Brancheneinteilung eines enorm heterogenen Sektors.
Und Salamon, Anheier haben also 12 verschiedene Hauptgruppen vorgeschlagen.
Sie sehen links oben Group 1, also alle diejenigen Organisation,
die im Kultur- und Freizeit-, Erholungsbereich sind, also Culture and Recreation.
Wenn wir dann in der linken Spalten nach unten gehen
Gruppe 2 Education and Research. Dann ganz wichtig links unten die
beiden Gruppen 3 und 4 Health, also Gesundheit und 4 Social Services.
Das sind, mindestens in der Bundesrepublik Deutschland, die weitaus bedeutsamsten
ICNPO Gruppen, wo die allermeisten hauptamtlichen Mitarbeiter, aber auch die meisten Volunteers beschäftigt sind.
Und dann gehts in der mittleren Spalte weiter: Gruppe 5 Enviroment, also alle Umweltorganisationen.
Development and Housing Gruppe 6. Gruppe 7: Law, Advocacy and Politics,
also Anwaltschaftliche Organisationen, hier würde man zum Beispiel Amnesty International subsumieren oder auch Greenpeace.
Dann Gruppe 8: Philanthropic Intermediaries and Voluntarism Promotion.
Gruppe 9, rechts oben, Internationale Organisationen. Gruppe 10: Religiöse Organisation.
Gruppe 11: Business and Professional Associations and Unions,
also Gewerkschaften beispielsweise oder auch Berufsverbände. Und Gruppe 12: Not Elsewhere Classified. Mit dieser ICNPO haben Salamon, Anheier,
wie schon gesagt, ein Raster entwickelt,
anhand dessen man die Nonprofit Sektoren, zum Beispiel eines Landes, relativ gut abbilden kann,
um eben diese enorme Heterogenität des Sektors in irgendeiner Form deskriptiv erfassen zu können.
Denn Sie müssen sich vorstellen, unter das begriffliche Dach der Nonprofit-Organisationen gehörenden Freizeitvereine,
der kleine Musikverein mit sieben Mitgliedern einerseits, genauso wie ein riesengroßer, wenn sie so wollen, Wohlfahrtskonzern wie die Caritas mit über 500.000,
hauptamtlichen Beschäftigten in über 80.000 Organisationseinheiten,
Das sind übrigens die größten Nonprofit-Organisationen weltweit,
die wir in Deutschland haben, die sozialen Wohlfahrtsverbände.
Natürlich haben Lester Salamon und Helmut Anheier auch versucht,
ein Definitionsansatz zu finden,
der zwar eine gewisse Breite aufweist - das begriffliche Dach ganz
gut abzudecken der Non-profit-organisation in den verschiedenen Ländern der Welt -
der aber trotzdem einen Kriterienkatalog beinhaltet, der es erlaubt,
Nonprofit Ansätze und einigermaßen exakt abzugrenzen von anderen Organisations Typen.
Das ist im Prinzip ein Kriterienkatalog der international
ein Stück weit anerkannt ist, wenn es darum geht,
eine Nonprofit-Organisation überhaupt zu identifizieren und gibt eben deren
5 Kriterien, die Sie auf dieser Folie sehen.
Das bedeutet erstens Nonprofit-Organisationen müssen durch ein Mindestmaß an formaler Organisation gekennzeichnet sein,
ohne dabei natürlich auf eine bestimmte Rechtsform eingeengt zu sein.
Aber Mindestmaß an formaler Organisation, also das Kriterium 1 bedeutet eben,
dass wir uns abgrenzen wollen in
Nonprofit Management zum Beispiel von sozialen Bewegungen wie Fridays for Future oder
Occupy Wall Street. Das sind Grassroots Bewegungen- Graswurzelbewegung,
Die noch nicht eine formale Organisation beinhaltet haben.
Das heißt also NPO, Nonprofit-Organisation heißt,
es muss formal organisiert sein, typischerweise in Form einer Rechtsform,
wobei wir nicht auf eine Rechtsform festgelegt sind.
Das zweite Kriterium haben wir schon mehrfach betont und
Nonprofit-Organisationen sind private, also nicht staatliche Organisationen,
was mitunter schwierig ist zu definieren oder rauszufinden,
weil die Grenzen mitunter fließend sind.
Das heißt, wir haben das diskutiert bei der Begrifflichkeit der QUANGOs,
das manchmal staatliche Organisation übernommen werden oder quasi staatliche Aufgaben übernommen werden.
Aber wenn eine privatwirtschaftliche Nonprofit Rechtsform vorherrscht, da muss man genau hinschauen.
Drittes Kriterium, auch das haben wir schon mehrfach angesprochen, Nonprofit-
Organisationen dürfen keine Gewinne beziehungsweise Überschüsse an Eigentümer oder Mitglieder ausschütten. Nonprofit-Organisation heißt nicht:
Es dürfen keine Gewinne gemacht werden, aber wenn Gewinne gemacht werden,
müssen diese in den Satzungszweck oder in die Mission reinvestiert werden.
Sie dürfen nicht ausgeschüttet werden. Viertes Kriterium, was ein entscheidendes Kriterium ist,
damit eine Organisation als Nonprofit-Organisation anerkannt wird nach Lester Salamon ist:
Nonprofits weisen ein Minimum an Selbstverwaltung beziehungsweise Entscheidungsautonomie auf. Dieses Kriteriums ist deshalb wichtig,
weil häufig Nonprofit-Organisation die nah an der öffentlichen Hand sind sogenannte für verwaltungsnahen Nonprofit-Organisationen,
sehr stark von der öffentlichen Hand gesteuert werden,
am Tropf der Öffentlichen Hand hängen und dann eigentlich nicht mehr
selbstverwaltet sind und auch nicht mehr Autonomen in ihrer Entscheidungsbildung sind. Und last but not least:
Das fünfte Kriterium: Merkmal einer Nonprofit-Organisation nach Salamon, Anheier
Nonprofits sind durch ein Mindestmaß an Freiwilligkeit gekennzeichnet. Bedeutet,
einerseits gibt es freiwillig übernommen Aufgaben in der Leitung,
dann sprechen wir häufig oder nur von Ehrenamtlichen,
aber auch Mindestmaß an Freiwilligkeit in der operativen Tätigkeit zur Mission,
zur Erfüllung, das heißt es gibt Volunteers, die mithelfen.
Dass also: die fünf Merkmale
die Nonprofit-Organisation, wenn Sie so wollen, determinieren.