So weit zur Bedeutung von Nonprofit-Organisationen. Widmen wir uns nun einmal
den begrifflichen Grundlagen und versuchen wir vielleicht ein bisschen einzugrenzen und abzugrenzen,
zu definieren, was eigentlich überhaupt Nonprofit-Organisationen sind und was dann tatsächlich auch das Nonprofit Management beinhaltet.
Und das ist gar nicht so einfach an. Zumal dann,
wenn wir uns mit dem englischsprachigen Schrifttum auseinandersetzen. Englisch ist ja durchaus die Lingua Franca in unserer Wissenschaftsdisziplin. Im Englischen
wenn wir dan von Nonprofit-Oorganisation oder Nonprofit Management sprechen,
dann ist damit primär ein ökonomischer Sachverhalts gemeint.
Damit ist gemeint eigentlich, das sind private Organisation, aber ohne Erwerbszweck.
Das konstituive Element im Englischen, das ist übrigens auch im Deutschen so,
werden wir später drauf zurückkommen, ist tatsächlich die nicht Ausschüttungsrestriktion.
Das heißt also, es dürfen tatsächlich Gewinne erwirtschaftet werden,
Überschüsse erwirtschaftet werden, diese dürfen aber nicht ausgeschüttet werden,
weil es keine Anteilseigner gibt.
Allerdings vielleicht bisher einmal so weit, kann man sagen,
dass es auch keine einheitliche Terminologie im englischsprachigen Bereich gibt.
Das heißt also, der Nonprofit Sektor oder die Nonprofit-Organisations werden
teilweise dem Independent Sektor zugehörig zugewiesen. Man spricht auch gerne von Volontary Sector,
also den freiwilligen Sektor, vom Philanthropic Sector,
vom Social Sector, vom Third Sector
Also auch hier eine ganz uneinheitliche Terminologie,
die auch sehr stark davon abhängt, welcher Provenienz ein Wissenschaftlers ist. Im Deutschen
verstehen wir unter Nonprofit Organisation eigentlich eher einen Sammelbegriff mit juristischer Konnotation, also juristischer Nebenbedeutung.
Des heißt häufig steht bei uns in Deutschland die Rechtsform im Vordergrund und natürlich auch,
dass diese Organisation eine Gemeinwohlorientierung an den Tag legen,
die eben Voraussetzung ist von der Steuer befreiende Tatbestände.
Darauf werden wir zurückkommen, wenn wir uns dem Gemeinnützigkeitsbegriff widmen werden.
Wenn wir versuchen, das ein bisschen einzugrenzen,
um letztlich zu einer Definition zu kommen, dann halten wir noch mal fest
Ein definitiv konstitutives Element von einer Nonprofit-Organisation ist die sogenannte Non-Distribution-Constraint,
also das strenge Verbot, die Nicht-Möglichkeit,
dass man eben Gewinne oder Überschüsse, wir sangen gerne Überschüsse in der Nonprofit Welt, ausschütten darf,
sondern die Überschüsse, wenn denn welche erwirtschaftet werden,
müssen tatsächlich in die Missionserfüllung
komplett reinvestiert werden. Dann müssen wir abgrenzen
die Organisation in öffentlicher Trägerschaft, zum Beispiel Universitätsklinika,
ich habe das ja schon angedeutet bei der Erläuterung des Drei-Sektoren-Modells.
Warum müssen wir das abgrenzenden? Auch Organisationen in öffentlicher Trägerschaft,
nicht nur Universitätsklinika, sondern auch zum Beispiel kommunale Verwaltungen,
sind ja nicht mit dem Zweck angetreten, Gewinne zu erwirtschaften,
aber sie können trotzdem nicht dem Dritten oder den Nonprofit Sektor zugeordnet werden,
weil sie eben in öffentlicher Trägerschaft sind.
Zugehörigkeit zum dritten Sektor bedeutet,
dass die Organisation in privater Trägerschaft sein müssen.
Dazu: für die Zugehörigkeit zum dritten Sektor sind weitere Eigenschaften nötig,
nämlich ein gewisses Maß an autonomer Entscheidungsbildung, im englischen Schrifttum
spricht man dann von Self Governing, und auch ein gewisser Grad von Ehrenamtlichkeit beziehungsweise Freiwilligkeit.
Sowohl in der Leitung der Organisation als auch in der Ausführung der Arbeiten,
die zur Missionserfüllung nötig sind.
Wenn wir über terminologische Grundlagen reden und über
die Abgrenzung von den Begriff Nonprofit-Organisation zu anderen Begriffen,
dann kommt einem auch oft über den Weg
der Begriff der Non-Governmental Organisations der NGOs.
Auf Deutsch sagt man Nicht-Regierungorganisationen, das sind typischerweise, nicht-staatliche Organisationen.
Die man typischerweise in der Entwicklungspolitik verortet. Dieser Begriff wird häufig verwendet für humanitäre Organisationen,
für Amnesty International, aber auch andere,
die dann häufig aus ner Privatinitiative heraus gewachsen sind und die
sich typischerweise auch unabhängig von politische Parteien in die Politik von Staaten und internationalen Organisationen einmischen und durchaus Funktion im politischen Raum Willensbildungsprozess übernehmen.
NGOs wird häufig synonym verwendet für Nonprofit-Organisationen und eben auch sehr,
sehr häufig in der Presse verwendet.
Allerdings möchte ich an dieser Stelle darauf hinweisen,
dass auch die Bezeichnung NGO oder auch NRG Nichtregierungsorganisation Missverständnisse in sich birgt.
Den NGOs müssten ihr eigenes sowohl gewinnorientierte,
also nicht gewinnorientierte Organisation umfassen, solange sie nur nicht staatlich,
also Non-Governmental sind nach dieser Definition,
also wenn man das im Wortsinne betrachten würde,
dann wäre ja auch die Deutsche Bank zum Beispiel einen Non-Governmental Organisation,
aber es entspricht nicht den Begriffsverständnis.
Insofern wollen wir versuchen, den Begriff der Non-Governmental Organisation
der NGO zu vermeiden und bleiben beim Begriff der Nonprofit-Organisation.
Um das begriffliche Chaos noch ein bisschen komplett zumachen,
gibt es auch noch den Terminus der Quasi Non-Governmental Organisations,
auch QUANGOs genannt. QUANGOs befinden sich an der Schnittstelle
zwischen dem öffentlichen und dem Nonprofit Sektor und das sind entweder Organisation,
die öffentliche Aufgaben wahrnehmen und von staatlichen Institutionen beeinflusst werden,
die aber rechtlich verselbständigt sind und als Selbstverwaltungskörperschaft oder in privatrechtlicher Form die ausgegliederten Staatsaufgaben erfüllen.
Das heißt man könnte beispielsweise die bereits angesprochenen Sozialverbände oder Wohlfahrtsverbände unter
dem Begriff QUANGOs subsumieren, wenn mans den wollte.
Es können aber zum zweiten auch Organisationen sein,
die zwar der Rechtsform nach dem staatlichen Bereich zuzuordnen sind,
die faktisch jedoch nicht nach den Prinzipien der Öffentlichen Verwaltung arbeiten,
sondern selbständig sind, das heißt also eine Öffentliche Rechtsform haben,
zum Beispiel Anstalten öffentlichen Rechts oder Körperschaften öffentlichen Rechts,
die aber im Prinzip selbständig tätig sind.
Denken Sie an Studentenwerke, Denken Sie an Sparkassen.
Diese Organisationen werden als QUANGOs bezeichnet,
weil sie sich quasi anders verhalten als staatliche Aufgabenträger,
stehen jedoch in enger Beziehung zum Staat.
Wir mögen diesen Begriff nicht so gerne,
genauso wenig wie wir den Begriff der NGOs verwenden.
Wir werden später beim Gegenstandsbereich nochmal darauf zurückkommen. Wir wollen
definitiv beim Begriff der Nonprofit-Organisation bleiben, aber zur Abgrenzung von QUANGOs
vielleicht auch noch mal zum finanzwissenschaftlichen Begriff der Parafiski.
Parafiski erfüllen öffentlicher Aufgaben und verfügen über eigene Finanzquellen mit Zwangscharakter.
Also das sind nochmal andere Aufgaben oder Organisationstypen,
dazu gehört die Sozialversicherungsträger, aber tatsächlich auch beispielsweise die
Industrie- und Handelskammern mit einer Pflichtmitgliedschaft und mit Pflichtabgaben.
Nun kommen wir wieder zurück zu der Zielsetzung, dass wir
eine Definition, eine Begriffsvereinbarung treffen wollen für die Zwecke dieser Veranstaltung.
Nonprofit Management und da gibts verschiedene denkbare Definitionszugänge.
Man könnte zum Beispiel Nonprofit-Organistionen abgrenzen über den steuerlichen Status gegenüber anderen Organisationsformen.
Das würde dann auf dem Gemeinnützigkeitsstatus hinauslaufen. Das ist eine
sehr stark juristisch geprägte Sichtweise. Man könnte auch sagen
Nonprofit-Organisationen unterscheiden sich von anderen Organisationen
über die wichtigsten Einkommensquellen, da werden wir später in Kapitel 7 Finanzmanagement
noch genauer drauf zu sprechen kommen, zum Teil auch in Kapitel 6,
wenn wir über Fundraising reden. Warum? Weil Nonprofit-Organisationen
sehr, sehr häufig einen komplexen Finanzierungsmix haben und von Spenden abhängig sind sehr,
sehr häufig nicht alle, aber doch sehr, sehr viele.
Ein anderer, potenziell sehr wichtiger Zugang zu einer Definition ist
die Abgrenzung von Nonprofit-Organisation über die dominanten Ziele,
das heißt Nonprofits verfolgen primär sogenannte Sachziele.
Also sie verfolgen eine bestimmte Mission in erster Linie und nicht in
erster Linie Formalziele wie privat erwerbswirtschaftliche Organisation.
Privat erwerbswirtschaftliche Unternehmen verfolgen das Ziel zum Beispiel der Gewinnmaximierung,
der Umsatz Maximierung der Rentabilitätsmaximierung des nennt man Formalziele.
Das sind allerdings Ziele, die in Nonprofit-Organisationen untergeordnet sind.
Wir sprechen im Nonprofit Sektor von einer Sachziel-Dominanz
und last but not least, könnte man Nonprofit-Organisationen
auch abgrenzen von anderen Organisations Typen über ihre gesellschaftliche Rolle.
Weil typischerweise Nonprofits soziale Ziele verfolgen beziehungsweise einen Dienst am Gemeinwohl,
also dem Wohlergehen der Allgemeinheit im Vordergrund haben.
Und daraus leiten wir zunächst mal folgende Arbeitsdefinition für diese Veranstaltung ab,
die wir uns zugrunde legen wollen, das ist eine Begriffsvereinbarung
Ich möchte an dieser Stelle auch gleich mal sagen es gibt keine richtigen oder falschen Definitionen,
sondern es gibt nur zweckmäßige und unzweckmäßige Definitionen und wie gesagt für diese Veranstaltung erachten wir es als zweckmäßig
zu sagen: unter Nonprofit-Organisationen werden alle diejenigen Organisation verstanden,
die weder erwerbswirtschaftliche Firmen noch öffentliche Behörden der unmittelbaren Staats- und Kommunalverwaltung sind.
Eine sehr breite Definition, die wir gleich noch
kleines bisschen unterfüttert werden mit ein paar mehr Information.