Ich möchte Ihnen was erzählen zu dem Igan-Mensch-Strategien,
die es in den Ländern gibt, welche Auswirkungen das hat auch die Hochschule.
Fangen wir mal an mit Igar-Woman-Strategien und gehen so langsam runter
von Bundesebene, über Landesebene zur Hochschule.
Auf Bundesebene tut sich ja einiges. Es gibt die digitale Verwaltung
2020. Da gibt es ein paar Ideen, was man da machen kann.
Es gibt die digitale Agenda. Es gibt Die Nationalliga war
mit Strategie und das alles mündete dann in das E-Government-Gesetz
2013. Und das hat natürlich eine Reihe von Auswirkungen auf
die nationale, auf die Landes-E-Government-Strategien und E-Government-Gesetze der Länder.
Aldidas E-Government-Gesetz des Bundes, das sieht so aus,
das ist einigermaßen übersichtlich, hat acht Seiten,
18 Paragraphen und da stehen, sagen wir mal,
ein paar allgemeine,
aber auch ein paar
konkrete Dinge drin
Gucken wir uns mal eine E-Government-Strategie an. Münster liegt in Nordrhein-Westfalen
und da liegt es mal im Blick zu werfen auf die E-Government-Strategie.
Nordrhein-Westfalen, die sieht übrigens so aus, die ist schon ein bisschen dicker.
Nee, die E-Government, falsch, die Government-Strategie ist ganz dünn.
Ich halte nur zwei Seiten. Ja, darauf folgende Liga
war mit Gesetz, das ist ein bisschen dicker. Und das,
was ich hier mal rausgezogen habe, ist eigentlich all das,
was unter E-Government-Strategie des Landesmart rein, Westfalen steht.
Ich kann im Moment verstehen, sie als Internetangebote und Dienstleistungsangebote
Das steht hier. Im Moment ist Internet und Dienstleistung und sie behaupten,
sie hätten schon einiges gemacht und entwickeln eine Idee, was Neues zu machen.
Aber in der Strategie selber steht zur Idee, was sie Neues machen wollen, nur,
dass sie die Idee haben, was Neues zu machen.
Das wird ein ganz klein bisschen konkreter im nächsten Abschnitt der Weiterentwicklung,
als da immerhin schon mal konkrete Dinge stehen,
nämlich elektronische Formulare, beweissichere Prüfung von elektronischen Unterschriften, elektronischer Antragstellungen,
elektronische Akte und elektronische Akte ist eigentlich der Kernpunkt da drin.
Und das Ganze mündete dann in das E-Government-Gesetz,
das ist das, kann alles im Internet angucken.
Und von dem E-Government-Gesetz ist eigentlich der Abschnitt 2 das,
was wirklich von Interesse ist, nämlich den elektronischen Zugang zur Verwaltung,
der elektronische Kommunikation, mit Bürgerinnen, Bürgern und Unternehmen,
elektronisch Verwaltungsverfahren, elektronische Bezahlmöglichkeiten, elektronische Aktenführung, Optimierung,
Verwaltungsabläufen und Informationen zum Verfahrensstand
Das ist am Juni, Juli 2016 in Kraft getreten,
also wirklich noch fast Druck frisch. Wurde auch entsprechend unterstützt
in CIO in Nordrhein-Westfalen, gibt es ja schon länger.
Jetzt gibt es auch ein Kompetenzzentrum, Digitalisierung,
was ursprünglich im Mecke angesiedelt war jetzt bei IT, NRW, angesiedelt ist.
Und das wird begleitet durch das Servicekonto NRW, also früher hieß
das ja Bürgerkonto, jetzt heißt das Servicekonto, wo die Stammdaten der Bürger hinterlegt sind.
Also wenn wir es auf sechs wesentliche Dinge runterbrechen,
ist es der elektronische Zugang. Es ist die elektronische Aktenführung,
in Klammern, alle Richter schimpfen extrem darüber,
dass er zu was Unsägliches kommt,
wie die elektronische Aktenführung, was ja nur heißt,
dass das Druckzentrum verlagert wird auf die örtlichen Gerichte.
So pflegen sie das auszudrücken. Elektronische Nachweise, elektronische Bezahlung,
hat er elektronische Bezahlung, ist wirklich was Neues.
Die elektronische Vorgangsverarbeitung, Dokumentation von Analysen und Prozessen
und letztlich die Bereitstellung von maschinenlesbaren Dokumenten.
Und man hat das sogar mit Zeiten versehen. Also,
der elektronische Zugang soll am 01.01.18 geregelt sein, die elektronischen Bezahlmöglichkeiten.
Am 01.01.2000 elektronische Bezahlmöglichkeiten, das ist überhaupt Tooper.
Ich brauchte für meine ganze Familie Geburtsurkunden und bei allem
unserer vielen Umumzüge sind,
die irgendwie abhandengekommen
Und meine Frau sagt, jetzt mache ich mal Igawangent.
Jetzt sind meine Frau und ich und
alle unsere Kinder an unterschiedlichen Orten in der Bundesrepublik geboren.
Was hat sie heute versucht? Geburtsurkunde? Also das,
was sie zweimal gekriegt hat, waren die Öffnungszeiten, dass entsprechenden Amtes als E-Government-Anwendung?
Insalouis im Saarland, unser Ältester geboren ist,
Da ging so was, das fiel direkt in ein elektronisches Loch.
Und der Server verabschiedete sich. Dann hat meine Frau da angerufen,
hat gesagt, ich brauche Geburtsurkunde für unseren Ältesten,
dann in ein Geboren, in Salouis, sagte sie,
wo kommen Sie mal vorbei?
Lutz liegt Salouis im Saarland und ist ungefähr 400 Kilometer von Münster entfernt.
Da sagt sie, das wäre jetzt ein bisschen schwierig.
Heute gesagt, kein Problem. Ich stecke Ihnen das
in Umschlag
Na König war's. Sagt man Fragen. Das ist ja
großartig. Aber ich muss doch bezahlen. Sagt sie,
ja, macht nichts. Wenn sie das haben,
steigen sie 20 Euro in den Briefumschlag und stehen das zurück.
Ich habe mir das nicht ausgedacht. Das ist E-Government
heute. Aber Ado, man hat ja große Pläne,
wie das gehen soll und...
Naja, es tut sich ja auch ein bisschen was.
Dann wurde ich auch extra gebeten, auch auf Niedersachsen mal einzugehen.
In Niedersachsen gibt es kein E-Government-Gesetz. Noch nicht. Das
ist angeblich in der Parlamentarischen Diskussion.
Aber Annika war eine Strategie
Und dann habe ich die natürlich intensiv gelesen und dann immer wieder so Dinge gesehen,
wie 2004 soll das und das gemacht werden.
Und 2009 soll das und das machen.
Also ich nehme an, dass es von 2003 ist,
aber das aktuellste, was das Ministerium zu bieten hat.
Und das sind ein paar ganz konkrete Dinge auch genannt.
Verwaltungsmodernisierung, die Government, Einsatzmoderner, Informationstechnik,
also man hat schon Pläne, was man machen will.
Das steht auf Seite
Man möchte einführen, ein Dokumentenmanagement-System, Gewährleistung der Datensicherheit,
Contentmanagement-Systeme, eine elektronische Zahlungsverkehrsplattform, ein zentraler Formular, unerzentraler Formular-Service.
Also das sind die inhaltlichen Dinge, die in der Strategie stehen.
Sonst ist das viel Beiwerk drumherum. Eine Sache,
die hat mich ganz besonders fasziniert. Manchmal fehlt mir die
auch auseinander. Auf Seite 17
lesen wir
Die niedersächsische Landesregierung ist intensiv bemüht, in Verbindung mit Initiativen auf Bundesebene,
Rechtsvorschriften auf ihre E-Government-Tauglichkeit hin zu überprüfen und zu novellieren.
Die Ersatz begeistert mich immer wieder. Da steht in
allen E-Government-Gesetzen oder E-Government-Strategien aller Bundesländer und auch der Bundesregierung.
Jetzt kommt mein Lieblingsbeispiel. Elterngeld. Elterngeld ist die
meistgenutzte E-Government-Anwendung So Aussagen, die man halbwegs trauen kann.
Also nicht Kindergeld, Elterngeld. Sie dürfen,
ich glaube jetzt 18 Monate, ihre Kinder betreuen.
Das könnt ihr aufteilen zwischen ihrer Frau und ihnen oder ihrem Mann und ihnen.
Und dann kriegen sie einen Teil des Geldes, was wir verdienen.
Der Elterngeldrechner sagt, wie viel das ist.
Jetzt wäre die Idee ja zu sagen, okay,
da verknüpfe ich das mit dem Bürgerkonto,
mache Klick und dann kriege ich das
Der, ich habe Papier mitgebracht,
weil am Papier wird es immer so schön deutlich, ne?
Das ist der Antrag auf Elterngeld. Es ist ein Bundesgesetz,
aber zuständig sind die Länder. Und er gibt es natürlich nicht
ein Formular, sondern elf Formulare können auf 16 sein,
aber es gibt elf Fachverfahren.
Also elf unterschiedliche EDV-Systeme, die sich um Elterngeld kümmern.
Und zu jedem Fachverfahren gibt es mindestens eine,
möglicherweise aber da für mehrere Bundesländer zuständig ist,
auch mehrere
Da stehen unterschiedliche Daten drauf. Es ist verdammt nochmal völlig unerheblich,
wenn ich geschieden bin, ob ich meine Frau
noch liebe oder nicht, zur Bezahlung des Elterngelds.
Aber da steht ähnlicher Unsinn drin. Die haben,
das ist Nordrhein-Westfalen, die haben 16 Seiten,
der Umfang dieses Formulars ist zwischen 12 und 20 Seiten.
Dazu gibt es Erläuterungen, die zwischen 2 und 24 Seiten haben.
Nordrhein-Westfalen hat 3. Das ganze Gesetz ist so groß.
Das hat 18 sein
So, und jetzt kommt der Peppenwitz der Geschichte,
also der Rest-Treppenwitz ist, es gibt elf unterschiedliche Fachverfahren.
Und der zweite Witz ist, wie man jetzt E-Government umsetzt.
Ja, also sie haben noch im Ohr Vereinfachung von Verfahren zur IT-Tauglichkeit Feindel
, einfach ausgedrückt. Es ist also mitnichten so,
dass das, was jetzt ausgerechnet, ist das,
was sie kriegen, sondern sie müssen diese Formulare ausfüllen als
beschreibbares PDF
Ja, also der Zugang zum Antrag ist über
genau dieses Formular und die Digitalisierung besteht jetzt darin,
dass man das Formular umgesetzt hat in ein beschreibbares PDF,
was mindestens elf unterschiedliche Fassungen hat.
Das geht dann in elf unterschiedliche Fachverfahren. Und da sitzen viele Menschen,
die dann dieses Fachverfahren bedienen, oder kommt das raus,
von dem ich ihnen versichern kann,
dass es falsch ist
Das habe ich nämlich nur was mitgebracht. Ich trage da immer
sehr schwer dran. Ich habe schon die Schulter ein bisschen kaputt deswegen.
Nur damit das klar ist, das ist beidseitig beschriftet.
Das sind 350 Seiten plus 50 Seiten Anhang.
Das lese ich Ihnen vor, was das ist,
fallen die bitte nicht vom Stuhl.
Richtlinien zum B-E-E-G, Bundeselterngeldgesetz, zum Elterngeld für Mehlingsgeburten
Oh Gott. Wir sollen... Ja, also,
wenn ich Vorträge halte zum überhaupt zur IT und zur Digitalisierung und zu E-Government.
Es gibt immer drei Sachen, die man machen muss.
Das haben wir auch bei der Digitalisierung unserer Universität gemacht.
Ich war die letzten acht Jahre pro Rektor unserer Universität für strategische Planen,
Qualitätssicherung an ihr lieben Kollegen im Rektorat festgestellt,
dass ich ein bisschen was von IT verstehe.
Da haben sie kurzerhand alle IT-Projekte der Universität für strategisch erklärt,
damit hielt sie in Magathor.
Drei Dinge haben wir da immer gemacht und drei Dinge empfehle ich
auch dem Gesetzgeber und allen durchführenden Einheiten, nämlich weglassen,
vereinfachen, automatisieren.
Und zwar in der Reihenfolge. Wenn ich uns den automatisiere,
ist es automatisierter,
aber es bleibt Unsinn
Und das Elterngeld ist automatisierter Unsinn. Ich meine,
Mehr Linksgeburten hatte entweder, wenn ich Zwillinge habe,
da kriegen die Eltern zweimal Elternzeit oder 1,5 oder 1 einmal.
Das ist eine einfache Juristenkanne, ja nur Atditionen,
das ist ja so eine Art Multiplikation.
Man kann ja nur sagen, zweimal, da kann man das addieren.
Ich weiß, ich bin manchmal frech. Die Juristen behaupten
ja von sich selber, sie seien Liga-Szeniker des Fortschritts.
Ich habe das ja nie gesehen, ich habe es gesehen
So, jetzt ist die Frage,
was lernt uns das für die Hochschulen? Entschuldigung,
habe ich mal mehrere Gesetze und Strategien durchgeguckt und habe geguckt,
was steht denn da zu Hochschulen drin?
In der Strategie Niedersachsen steht einmal das Wort Hochschulen,
aber nur in dem Zusammenhang, dass sie nichts an das Verwaltungsnetz angeschlossen sind.
Und jetzt kommt es darauf an, welchen Freiheitsgrad Hochschulen haben.
Und in Nordrhein-Westfalen gab es ja unter Pinkward
das Hochschuh-Freiheitsgesetz
Das von Frau Schulze ersetzt oder ergänzt worden ist, durch das Hochschulzukunftsgesetz,
seitdem weiß ich, dass die Zukunft das Gegenteil von Freiheit ist.
Also die Nordrhein-Westfältigen Oceans sind im Wesentlichen immer noch relativ frei.
Die niedersächsischen mehr oder weniger auch. In Sachsen sind sie ja,
ich sag mal, unfachmännisch nachgeordnete Behörden der Regierung.
Da ist Kontext etwas enger, aus dem Gesetz in Nordrhein-Westfalen
und aus der Strategie von Niedersachsen ergibt sich nicht zwingend direkt was.
Aber es gibt natürlich so einige Dinge,
die haben Einfluss auf das, was die Hochschulen machen,
die aber eher in der Umsetzung liegen,
als in der Strategie oder im Gesetz.
So, jetzt würde ich den Vortrag halten, aber das darf ich nicht.
Ich habe schon die gelbe Karte gekriegt, über wie müssten
denn Universitäten ihre Digitalisierung, ihre Umsetzung mit IT angehen.
Da habe ich auch recht klare Vorstellungen. Was ist eine Universität? Es ist eine Institution,
die, wie alle Institutionen, Kernprozesse hat,
Supportprozesse und Managementprozesse und natürlich das, wofür wir,
was unsere Lebensberechtigung ist, ist Forschung und Lehre,
ist nicht die Verwaltung.
Ich glaube das manchmal, insbesondere die Baudezernate,
das habe ich gelernt, das ist nicht nur in Münster so.
Nee, wir machen Forschung und Lehre. So,
und das kann man jetzt weiter runterbrechen,
bis hier einen Ordnungsrahmen haben,
der schon relativ detailliert ist
Ja, das sind so die Aufgaben, die eine Universität hat.
Und jetzt nehmen wir uns eine davon mal raus,
Studierenden, Verwaltung und studierenden Verwaltung können wir darstellen,
in einem Prozess jetzt wirklich eine zeitlich sachlogische Folge von Aktivitäten.
Was nennen wir denn Hauptprozess? Und jedes dieser Elemente ist dann ein Detailprozess,
geht also los mit der Einschreibung und dann folgt,
das war die Einschreibung, dann folgt die Rückmeldung,
Beurlaubung, Exmatrika, Laktion.
Also das ist das, was ich gesagt habe,
erstmal die Prozesse gestalten
Und nicht das, was es im Moment gibt, einfach elektrifizieren oder anders elektrifizieren.
So, das kann man dann mit entsprechenden Systemen unterstützen und
ich will mal nur ein System rausgreifen, Forschungsdatenmanagement.
Also die meisten von ihnen haben wir im Moment mit ERP
oder einem Ressourcensystem zu tun, mit dem Campus-Management-System,
da gibt es auch einige Vorträge drüber.
Eins will ich rausgreifen, Forschungsdaten,
Management mit den berühmten fünfmünsterischen P-Personen, Publikationen,
Projekte,
Preise und Patente
Wir haben im Moment auf unserer Forschungsstaatenbank so gut 80.000 Publikationen,
5.000 Projekte, 5.000 Personen, mehrere tausend Promotionen, Habilitationen.
Und die Idee ist einmal erfasst und vielfach verwendet. Und das hat großen Anklang gefunden,
auch über Nordrhein-Westfalen hinaus, dass dort die Landesregierung jetzt gemacht hat,
gesagt hat, wir machen eine Landesinitiative, Forschungsstaatenmanagement,
Unterstützt das auch entsprechend zur letztlichen Umsetzung des Kandards,
Kerndatensatzforschung, die in der Wissenschaftsrat ja formuliert hat,
sodass man zumindest von der Strategien und von der Konzeption her in Nordrhein-Westfalen dort einigermaßen einheitlich ist und nicht dieselben Fehler macht,
die man aus meiner Sicht gemacht hat,
beim Ressourcenmanagement zum Teil auch beim Combot-Management.
Also, Prozesse und dann umsetzen und sich überlegen,
wie die Dinge integrativ zusammengehören. Und da ist es immer gut,
wenn bei solchen Umsetzungsprojekten, auch welche dabei sind,
die von IT so ein bisschen was verstehen,
die zum Beispiel schon mal was von Datenintegration gehört haben und wie man das technisch realisiert.
Das ist nämlich letztendlich wichtiger als eine besonders erotische oder ansprechende
Benutzeroberfläche. Damit bin ich fertig.