Denn der Titel heißt ja, Entwicklung,
wie ist die globale Entwicklung mit Geschlechter und Geschlechts- und Gender-Dimensionen
zu bewerten und nicht etwa Prozesse der internationalen Entwicklungspolitik oder ähnlich.
Und in der globalen Entwicklungspolitik hat es in
den letzten Jahrzehnten immense Fortschritte in Fragen der Geschlechtergerechtigkeit gegeben.
Es hat auch immense Fortschritte gegeben, was die Stellung der Frau in der globalen Entwicklungspolitik angeht.
Es gibt aber nach wie vor erhebliche Defizite,
sowohl weltweit als auch regional,
also nur um vielleicht ein paar Zahlen zum Anfang zu nennen,
die International Parlamentary Union, das ist eine internationale Organisation von Parlamentariern,
Parlamentarierinnen, hat 2015 Daten erhoben, aus denen hervorging,
dass lediglich 22 Prozent aller Parlamentsabgeordneten weltweit Frauen sind.
Das ist natürlich nicht besonders viel. Es ist nicht mal
ein Viertel. Die Welternährungsorganisation hat 2010, 2011 berichtet,
dass der Landbesitz von Frauen auf zwischen 10 und 20 Prozent
weltweit zu schätzen ist.
Das bedeutet auch hier nicht einmal ein Viertel des weltweiten Landbesitzes
ist in weiblicher Hand
Die Sozialabteilung der Vereinten Nationen,
Yuin Deser hat im letzten Jahr berichtet,
dass der Verdienstabstand bei gleicher Tätigkeit und gleicher Qualifikation zwischen den Geschlechtern weltweit circa 10,
zwischen 10 und 30 Prozent liegt, in Deutschland,
so berichtet das statistische Bundesamt, mit Zahlen von 2015,
ist der Verdienstabstand bei gleicher Tätigkeit und gleicher Qualifikation immerhin noch bei 22 Prozent.
Das ist also im globalen Durchschnitt,
wenn er zwischen 10 und 30 Prozent rangiert,
doch noch ziemlich viel und auch im europäischen Vergleich
eher hoch
Ja, das sind also einige Zahlen, die zeigen,
wie ist die globale Entwicklung mit Gender- und Geschlechtsdimensionen zu bewerten,
wahrscheinlich noch nicht so gut, wie sie es sein könnten.
Aber heute soll es ja vor allen Dingen um einen
ganz besonderen Entwicklung gehen, nämlich um die neuen Nachhaltigkeitsziele.
Was möchte ich also machen mit Ihnen in den nächsten,
ja, ich weiß nicht, 45 Minuten in etwa,
denke ich,
ich möchte Ihnen zuerst einen Überblick geben über das SDG 5,
das schon erwähnt worden ist,
das sogenannte Gender-Ziel in den neuen Nachhaltigkeitszielen und aber auch an
welchen Stellen der Nachhaltigkeitsagenda,
Gender und Frauenfragen
noch eine Rolle spielen
Davon möchte ich dann überleiten,
einen zweiten Teil und einen kleinen historischen Abriss geben,
wie Frauenthemen hin, sich zu Genderthemen entwickelt haben,
in den Vereinten Nationen, welche Gremien es da gibt,
welche Institutionen und welche Politikprozesse da stattgefunden haben.
Das ist vor allen Dingen eine institutionelle, eine institutionelle, eines Überblick.
Okay, es ist immer noch nichts da aufgehört gezeigt,
aber zumindest jetzt für mich nochmal in größer.
In einem dritten Teil möchte ich dann auf die zivilgesellschaftliche Beteiligung an
überallen Politikprozessen allgemein eingehen und dann aber auch im besonderen,
wie sich Frauenorganisationen eingesetzt haben für die Aushandlung des SEG 5,
des Frauen-Nachhaltigkeitsziels,
des Genderziels
Es wurde ja schon erwähnt, ich bin Vorstandsmitglied von Women
in Europe For A Common Future. Eine Organisation,
die verschiedene Zivilgesellschaftliche Organisationen, die sich mit Frauenthemen beschäftigen, zusammenfasst.
Und eines der Organisationen, der Organizing-Partners, der sogenannten Women's Magic Group.
Dazu werde ich später noch was sagen, was die Women's
Major Group genau ist. Und wenn dann noch Zeit ist,
aber ich denke, dadurch, dass wir jetzt das Koreferat,
auf das Koreferat leider verzichten müssen, wird es noch genug Zeit dafür geben,
welche Herausforderungen sich jetzt stellen für das Gender Goal im Speziellen,
aber auch die Umsetzung im Allgemeinen.
Ich denke, dazu werden sie auch in den vergangenen Wochen
schon einiges gehört haben.
Aber da stellen sich einige besondere Herausforderungen für Frauenorganisationen
Ich hatte prinzipiell auch Clickerfragen vorbereitet, von denen ich
jetzt ausgehe, dass ich sie nicht durchführen werde können.
Das macht aber nichts. Ich werde dann einfach an den
entsprechenden Stellen pausieren. Sowieso würde ich mich wirklich sehr freuen
mit Ihnen und euch auch ins Gespräch zu kommen.
Es ist mir ein Anliegen, hier tatsächlich einen Austausch zu haben.
Und deswegen melden Sie sich gerne,
wenn Sie Fragen haben, wenn Sie mir widersprechen möchten,
wenn Sie bestimmte Dinge nicht verstanden haben oder wenn Sie noch
weitere Ausführungen zu einem bestimmten Punkt haben möchten.
Und ich hoffe,
dass wir dann im Anschluss auch noch Zeit genug haben für
eine Diskussion
Ja, jetzt wäre hier prinzipiell ein Bild von den 17 Nachhaltigkeitszielen,
die Sie ja alle schon mal gesehen haben,
wo es ja auch in den letzten Wochen schon überblicksartige Vorträge gab.
Und insbesondere gibt es also das SCG 5,
ein eigenständiges Nachhaltigkeitsziel in dieser neuen Nachhaltigkeitsagenda zum Thema Gender.
Ziel 5 lautet Geschlechtergleichstellung erreichen und alle Frauen und Mädchen zur Selbstbestimmung befähigen.
Wie Sie wissen, sind diese Ziele immer in die sogenannte Unterziele unterteilt.
Da gibt es nummerierte Unterziele und dann gibt es mit Buchstaben,
versehene Unterziele, der Unterschied zwischen diesen beiden Nummerierungen und Buchstaben sind,
dass die einen sich eher inhaltlich,
also eher inhaltliche Unterziele betreffen und die Buchstaben eher sogenannte Umsetzungsziele darstellen,
also Maßnahmen, die zur Umsetzung,
also zur Erreichung der Ziele ergriffen werden müssen.
Was sind also die Unterziele, die Zielvorgaben, sogenannte Targets des SEG 5?
Es gibt insgesamt sechs, das erste Unterziel ist,
alle Formen der Diskriminierung von Frauen und Mädchen überall auf der Welt beenden.
Also ein Diskriminierungsverbot Das zweite Unterziel lautet, alle Formen von Gewalt,
gegen alle Frauen und Mädchen im Öffentlichen und im privaten Bereich,
einschließlich des Menschenhandels und sexueller und anderer Formen der Ausreutung beseitigen.
Das ist also das zweite Unterziel, Gewalt gegen Frauen beseitigen.
Das dritte Unterziel betrifft die Kinderheirat und die Zwangsheirat,
sowie die Genitalverstümmelung, es lautet,
alle schädlichen Praktiken wie Kinderheirat,
Frühverheiratung und Zwangsverheiratung
sowie die Genitalverstümmelung bei Frauen und Mädchen
Das vierte Unterziel betrifft etwas,
was bislang in den globalen Politikprozessen eine eher untergeordnete Rolle gespielt hat,
nämlich die unbezahlte Pflege und Hausarbeit,
die weltweit in der Regel von Frauen durchgeführt wird.
Es heißt da,
unbezahlte Pflege- und Hausarbeit durch die Reitstellung öffentlicher Dienstleistungen und Infrastrukturen,
Sozialschutzmaßnahmen und die Förderung geteilter Verantwortung innerhalb
des Haushalts und der Familie,
entsprechend den Nationalen Gegebenheiten anerkennen und wertschätzen
Das fünfte Unterziel ist eines, das seit circa 20 Jahren
sehr stark im Fokus der Bemühungen der Vereinten Nationen steht.
Da geht es um die Teilhabe von Frauen an öffentlichen Prozessen.
Das heißt, hier die volle und wirksame Teilhabe von Frauen
und ihre Chancengleichheit bei der Übernahme von Führungsrollen auf allen Ebenen
der Entscheidungswindung im politischen Wirtschaftlichen und öffentlichen Leben sicherstellen.
Und zu guter Letzt gibt es ein sechstes Unterziel,
den allgemeinen Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und reproduktiven Rechten gewährleisten,
wie im Einklang mit dem Aktionsprogramm der internationalen Konferenz über Bevölkerung
und Entwicklung
Die Aktionsplattform von Bejing und den Ergebnisdokumenten ihrer Überprüfungskonferenzen vereinbart.
Also sechs Unterziele, Diskriminierung von Frauen und Mädchen beenden,
Gewalt gegen Frauen und Mädchen beenden,
schädliche Praktiken wie Zwangsheirat, Kinderheirat und Gemitalverstümmelung beenden,
unbezahlte Pflege und Hausarbeit, anerkennen und wertschätzen.
Die Teilhabe von Frauen und ihre Chancengleichheit bei der Übernahme von Führungsrollen
sicherstellen und Zugang zu sexuellen und reproduktiveren Gesundheitsrechten sicherstellen.
Das sind also die sechs Unterziele,
die das SEG 5,
das Gender Goal umfasst
Welche Umsetzungsmaßnahmen sollen dazu ergriffen werden? Es sollen zum ersten so,
dass die Umsetzungsmaßnahme 5a Reformen durchgeführt werden,
um Frauen die gleichen Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen sowie Zugang zu
Grundeigentum und der Verfügungsgewalt über Grund und Boden und sonstige Vermögensformen
usw. zu verschaffen.
Und zwar im Einklang mit den nationalen Rechtsvorschriften.
Es gibt dann ein zweites, eine zweite Umsetzungsmaßnahme.
Da geht es um Kommunikationstechnologien. Da heißt es,
die Nutzung von Grundlagentechnologien, insbesondere der Informations- und Kommunikationstechnologien,
verbessern,
um die Selbstbestimmung der Frauen
zu fördern
Und ein drittes, eine solide Politik und durchsetzbare Rechtsvorschriften soll es geben.
Zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Selbstbestimmung aller Frauen und Mädchen
auf allen Ebenen. Also es soll gehen, um,
zum einen wirtschaftliche Ressourcen und den Zugang zu wirtschaftlichen Ressourcen,
insbesondere also auch zu Eigentumsrechten.
Das ist keine Selbstverständlichkeit. In Deutschland ist es selbstverständlich,
das Eigentum von Frauen und von Männern
gleichermaßen in Anspruch genommen werden kann.
Das ist nicht selbstverständlich weltweit. Es gibt verschiedene Länder,
in denen Grundeigentum tatsächlich
nur mehr dann vorbehalten ist
Grundlagentechnologien, Technologien sind grundsätzlich ein sehr wichtiges Mittel,
um die Gleichberechtigung und die Förderung von wirtschaftlichen Tätigkeiten zu fördern.
Da sind insbesondere Mobiltelefone etwas, was eine große Rolle spielt,
der Indikator, ob dieses Ziel nun also genügend erreicht ist,
ist also auch, wie viele Personen, Mobiltelefone besitzen.
Und das muss mittlerweile, also muss jetzt mit den neuen Indikatoren für diese Nachhaltigkeitsziele aggregiert erhoben werden, nach Geschlecht getrennt. Ja,
und schließlich eine solide Politik und durchsetzbare Rechtsvorschriften,
durchsetzbare Rechtsvorschriften ist tatsächlich etwas,
was in vielerlei Hinsicht eine eine kleine Innovation ist,
denn es gibt zwar rechtliche Instrumente, Rechtsinstrumente,
die grundsätzlich die Rechte von Frauen sichern,
allen voran natürlich die Frauenrechtskonventionen, die CIDA von 1979,
aber es ist so,
dass beispielsweise auch in Deutschland die Durchsetzung dieser Rechte vor Gericht juristisch nicht immer eindeutig ist.
Es gibt verschiedene Gerichte,
die bestimmte Rechtsansprüche aus dieser Konvention abgeleitet, unmittelbar ablehnen,
sondern das nur über das Vehikel des nationalen Rechtes anerkennen.
Also insofern wird da zu Fragen sein,
inwieweit beispielsweise dieser Punkt
nachjustiert werden muss
Es ist viel geschrieben und gesagt worden darüber,
dass dieses Gendergoal, dieses SCG 5,
dass das eine Revolution sei, ein Standalone-Goal for Gender,
das war, das ist also etwas, etwas Neues.
Es gab tatsächlich, das möchte ich Ihnen natürlich nicht vorenthalten,
auch ein Millenniumsentwicklungsziel, was sich mit Gender befasst hat.
Das war das MDG 3 und es lautete Förderung der Gleichstellung
der Geschlechter und Ermächtigung der Frau. Und es gab dann ein Unterziel,
die Beseitigung von Geschlechterungleichheit im Grund- und weiterführenden Schulen bis 2015 zu erreichen.
Und tatsächlich ist es so, dass die Geschlechterungleichheit in Grundschulen nicht überall,
aber doch in sehr, sehr weiten Teilen der Welt seit 2000 bis 2015 beseitigt wurde.
Man spricht hier von einer fast umfänglichen Erreichung dieses Ziels. Aber,
und das wäre jetzt eigentlich eine Klickerfrage gewesen,
wenn Sie die Texte auch nochmal gelesen hätten, es ist ja immer so,
dass man solche Texte nochmal besser vielleicht irgendwie erfasst,
wenn man sie auch nochmal visualisiert bekommt.
Es gibt einen ziemlich erheblichen Unterschied zwischen dem MDG 3,
der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Ermächtigung der Frau
und dem neuen SDG 5,
das neue SDG 5 heißt
Geschlechtergleichstellung erreichen
Also es geht jetzt nicht mehr um die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter,
sondern um die Erreichung der Gleichstellung der Geschlechter.
Das ist also tatsächlich ein vielleicht terminologisch etwas spitzfindiger,
aber doch für Lobbyarbeit auf der nationalen Ebene und in Entwicklungszusammenarbeitskontexten
ein erheblicher Unterschied.
Ob man also etwas erreichen möchte oder nur fördern.
Was sind also die Stärken neben diesem sehr offensichtlichen wörtlichen Unterschied
zwischen dem SDG 5 und dem MDG 3?
Was sind also
weitere Stärken
Es gibt den zentralen Begriff des Gender,
der auch schon in MDG 3 eine große Rolle gespielt hat.
Allerdings muss man natürlich sagen, dass die Millenniumsentwicklungsziele,
und da werden sie sicher in den vergangenen Wochen viel schon zugehört haben,
anders als die SCGs, nicht in einem partizipativen Prozess ausgehandelt worden sind.
Also es gab die Millenniumserklärung und auf dieser Basis wurden dann
die Millenniumsentwicklungsziele von einem Expertengremium formuliert. Das bedeutet,
die konkrete Formulierung der Ziele,
so auch der Terminus Gender in NDG 3,
war nicht das Ergebnis von einem Aushandlungsprozess zwischen Staaten
unter Einbeziehung von verschiedenen zivilgesellschaftlichen Organisationen
Das war bei den SCGs anders. Hier gab es eben
einen sehr, sehr langen, partizipativen Prozess.
Und da ist es dann doch eine erhebliche Errungenschaft,
dass jetzt von dem Terminus Gender gesprochen wird und nicht mehr einfach nur von Women's Rides,
was sozusagen die Terminologie vor diesem SCG 5 in vielen Dokumenten war.
Warum ist das relevant? Diejenigen unter euch, unter ihnen,
die sich mit feministischer Theorie auskennen, werden das sicherlich wissen.
Das ist ein ziemlich alter Hut. Aber es gibt im Englischen
die Unterscheidung zwischen Gender und Sex, Gender bezeichnet nicht,
dass wir Sex gezeichnetes biologische Geschlecht Gender bezeichnet den Unterschied zum biologischen Geschlecht, die soziale Geschlechterrolle.
Das bedeutet, dass dieser Begriff Gender hervorhebt,
dass es sich bei der Rolle von Frauen oftmals um die
Folge eines bestimmten sozialen Konstrukts, einer bestimmten gesellschaftlichen Konstruktion handelt.
Das bedeutet, wir haben hier einen Shift von einem Politikprozess,
der sehr lange Zeit fokussiert war,
auf die gleichformale Gleichstellung von Mann und Frau hin zu einer Erkenntnis,
dass diese sozialen Ungleichheiten, die Ungleichheiten, die existieren,
zurück gehen auf bestimmte soziale Konstruktionen und auf bestimmte soziale Rollenbilder.
Und dieser Genderfokus, also der Fokus auf, die soziale Konstruktion der Geschlechterrolle,
wird durch die Unterziele unterstrichen. Es gibt hier,
also in diesen Unterzielen, einen Fokus auf geschlechterspezifische Stigmatisierung,
ein ganz prägnantes Beispiel, ist eben beispielsweise die unbezahlte Pflege- und Hausarbeit,
die jetzt anerkannt werden sollen, wertgeschätzt werden soll.
Also sagen die Erkenntnis, dass es nicht ausreicht,
vorzuschreiben, man sollte Frauen und Männer gleich bezahlen,
wenn sie die gleiche Tätigkeit ausüben, sondern auch anzuerkennen,
dass Frauen in der Regel nicht die gleiche Tätigkeit ausüben,
wie Männer, weil sie eben aufgrund einer bestimmten gesellschaftlichen Rollenverteilung viel der Pflege- und Hausarbeit übernehmen, die unbezahlt ist.
Also Gender ist also ein Begriff, der erlaubt,
diese Dimension zu in den Blick zu nehmen und darüber hinaus erlaubt er auch,
grundsätzlich heteronormative, binäre Geschlechtsstrukturen aufzubrechen.
Das ist in dem SCG 5 nicht der Fall,
also das möchte ich auch nicht überbetonen,
aber grundsätzlich erlaubt dieser Begriff zu erkennen,
dass eine binäre Geschlechtskonstruktion von Mann,
Frau und damit verbundene Rollenbilder eben soziale Konstruktionen sind,
die man verändern kann
Also dieser Begriff des Gender ist zentral gewesen in der Ausformulierung dieses Ziels.
Und es ist durchaus als Erfolg zu werten, dass dieser Begriff so prominent auftaucht.
Es gibt dann in verschiedenen zwei Unterzielen eine sogenannte Rechte,
basierte Sprache, wie sie vielleicht schon gehört haben,
in einer der vorherigen Vorlesungen,
war die Frage nach Menschenrechten eine sehr umstrittene beim Aushandlungsprozess der Nachhaltigkeitsziele.
Es gibt in den Nachhaltigkeitszielen kein eigenständiges Ziel zur Umsetzung der Menschenrechte insgesamt.
Es gibt für Ski, es gibt ein Ziel,
was ich mit Gerechten Gesellschaften beschäftigt, nämlich das SEG 16,
wo es um Frieden Gerechtigkeit und gerechte Gesellschaften geht.
Da ist aber nicht die Rede, auch nicht in den
Unterzielen von Menschenrechten als einem Mittel, um das zu erreichen.
Menschenrechte kommen sehr wohl vor in dem Dokument,
in der Agenda 2030, in dem Gesamtdokument an verschiedenen Stellen,
wird auf Menschenrechte hingewiesen. Und zwar in der Präambel,
dort auch ganz explizit mit dem Zusatz Menschenrechte für alle zu verwirklichen
und Geschlechtergleichstellung und die Selbstbestimmung aller Frauen und Mädchen zu erreichen.
Es gibt also einen relativ engen sprachlichen Nexus zwischen Menschenrechten und
der Geschlechtergleichstellung und Selbstbestimmung der Frauen.
Tatsächlich ist es in diesem Goal selbst,
ist das SDG 5 selbst, außerdem eines der wenigen,
die das Wort recht in ihren Unterzielen hat.
Also es gibt eben zum einen das Unterziel 5a,
das Recht auf wirtschaftliche Ressourcen und Eigentum benennt und zum anderen
den allgemeinen Zugang zu sexuellen und Reputation zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und reproduktiven Rechten.
Also immerhin zwei Unterziele, zwei Tigerts, in denen der Begriff des Rechts vorkommt.
Und das ist tatsächlich im Vergleich zu anderen Goals,
zu anderen Zielen in der Nachhaltigkeitsagenda relativ viel und deswegen also
auch eine wichtige,
ein wichtiges Alleinstellungsmerkmal,
eine Stärke
Dann ist ebenfalls eine Stärke, die Verbindlichkeit des Umsetzungsziels C,
wo es eben heißt, durchsetzbare Rechtsverschriften sollen durchsetzbare Rechtsvorschriften geschaffen werden,
um das Ziel zu erreichen. Auch das ist etwas,
was nicht in allen Zielen als Unterziel explizit vermerkt ist,
dass also hier erkannt wird, dass man Geschlechtergerechtigkeit nur erreichen wird,
durch High Law, also durch verbindliche Rechtsverschriften,
die auch durchzusetzen sind auf der nationalen Ebene,
ist ebenfalls eine Stärke.
Es gibt sicherlich auch Schwächen im SCG 5,
in dem Gender Goal,
eine der größten Schwächen ist wohl,
dass es kein
explizit zeitgebundenes Ziel ist
Andere Ziele haben Unterziele, wo es heißt, bis 2030 muss eine bestimmte Sache erreicht werden.
Und obwohl es in dem Ziel immerhin heißt,
Geschlechtergleichstellung erreichen und die Agenda insgesamt Agenda 2030 heiß,
ist in den Unterzielen nicht noch einmal spezifiziert, dass bestimmte Dinge,
wie beispielsweise die Beendigung von Diskriminierung gegen Frauen und Mädchen,
bis 2030 erreicht sein sollen.
Also es ist kein explizit zeitgebundenes Ziel,
es ist zeitlich nach hinten offen und das ist sicherlich ein Problem,
wenn es darum geht,
nationale Umsetzungsstrategien zu entwickeln und
bestimmte Maßnahmen zu ergreifen
Eine weitere Schwäche oder jedenfalls etwas,
was durch die Zivilgesellschaft durchaus als Schwäche wahrgenommen wurde, ist,
dass es keine, dass die Rolle von Männern und Jungen
in der Umsetzung des Ziels keine Berücksichtigung gefunden hat.
You and Women, die Frauenorganisation der Vereinten Nationen,
zu der ich später auch noch ein bisschen was sagen werde,
hat sehr lange dafür geworben,
dass die Rolle von Männern in der Umsetzung von Geschlechter,
Gerechtigkeit ein explizites Unterziel sein soll, dass also Männer einbezogen werden sollen,
in der Veränderung bestimmter sozialer Realitäten durch die Frauen möglicherweise schlechter gestellt werden.
Und das wurde aber dann im Rahmen der Verhandlungen irgendwann entfernt,
weil es eben schon genügend andere Unterziele gab.
Yuan Women verfolgt es trotzdem weiter. Ich weiß nicht,
vielleicht ist dem einen oder der anderen der Begriff Yi for Ski ein Begriff.
Es ist eine Kampagne von Yuan Women, in der es genau darum geht,
nämlich um die Rolle, die Männer spielen müssen,
wenn es darum gehen soll, soziale Strukturen zu verändern.
Also auch das etwas, was aber nicht mehr explizit im SCG 5 auftaucht und dann,
obwohl es diese rechte basierte Sprache gibt,
gibt es keine explizite Bezugnahme auf bereits existierende Menschenrechtsinstrumente.
Also es hätte sich sicherlich angeboten,
möglicherweise einen Bezug zu ziehen zur Frauenrechtskonvention zur Cedor,
die ja ein rechtsverbindliches Instrument ist,
die von einer sehr hohen Anzahl von Staaten ratifiziert worden ist,
nicht immer unproblematisch. Es gibt einige Staaten,
die diese Konvention ratifiziert haben mit bestimmten Vorbehalten,
die es fragwürdig machen,
inwiefern die Ratifikation tatsächlich der Rolle der Frau etwas bringt,
aber nichtsdestotrotz ist es eine sehr umfassende Konvention,
die eben von einem sehr,
sehr großen Teil so von eigentlich fast allen Mitgliedstaaten der
Vereinten Nationen ratifiziert worden ist
Nun zuletzt auch da sicherlich eine Schwäche. Es ist keine,
es gibt keine Berücksichtigung,
das habe ich schon ein bisschen angedeutet, von LGBTIQ-Rechten,
also von den Rechten von homosexuellen Menschen, Queertransgender und anderen Formen,
die nicht in ein binäres Geschlechtersystem passen,
dass eigentlich nur zwei Geschlechter, nämlich Mann und Frau kennt.
Das ist etwas, was in den Vereinten Nationen schon länger
ein streitiger Punkt ist. Es gibt relativ wenig Dokumente,
die LGBTIQ-Rechte, also insgesamt anerkennen und möglicherweise auch fördern wollen.
Das hat etwas damit zu tun, verschiedenen kulturellen Vorstellungen,
die es in der Mitgliedschaft der Vereinten Nationen gibt
Ja, soviel vielleicht zu den Stärken und Schwächen.
Man könnte sicherlich noch viele andere Details nennen, aber es ist ja hier eine überblicksartige Vorlesung.
Jetzt gibt es eine Frage, ja. Eine Frage ist,
das rächt einfach in den Kindern, eine Rolle ist hier.
Ich meine nicht das, was ich zu viert bin,
in der Patriot, ich pass auf,
ich habe eine Art, die gegeben hat,
der nimmt ja keiner, der nimmt ja bei dir.
Also man kann, wenn man das möchte,
Also man kann es grundsätzlich unter 5-1 ziehen natürlich,
also Beendigung von Diskriminierung gegen Frauen. Das ist natürlich eine,
also es ist natürlich eine Form von Diskriminierung,
wenn eine Trennung nicht möglich ist, aufgrund von,
von eben Vormundschaftsrechten, die dann dem Mann zugewiesen werden.
Es gibt dazu auch einen Artikel 16 in der Frauenrechtskonvention,
der explizit vorsieht, dass die Frau die Möglichkeit haben muss,
frei eine Ehe einzugehen,
frei sich auch wieder aus dieser Ehe zu lösen.
Und zwar auch dann mit dem Recht, den Anspruch zu haben,
eine mindestens geteilte Vormundschaft auszuüben über gemeinsame Kinder.
Und wenn es um Gewaltbeziehungen geht,
dann tatsächlich das Unterziehen 5-2,
das eben explizit fordert,
Gewalt gegen Frauen
Einzustellen. Es gibt allerdings kein explizites Unterziel, das ist richtig,
was sich spezifisch mit der Stellung der Frau in der Ehe befassen würde.
Sonst gibt es sonst Fragen. Nein, gut. Dann gehe ich weiter.
Man merkt auch in der Sprache des SEG 5, dass das Dokument insgesamt,
und das werden Sie sicherlich auch schon gehört haben, das Ergebnis eines Verhandlungsprozesses ist.
Also die Sprache ist natürlich nicht immer eindeutig und es gibt bestimmte Änderungsvorschläge,
die in dem Prozess eingebracht werden, die man so lesen kann,
als ob sie bestimmte Umsetzungsziele möglicherweise wieder unterminieren würden.
Also besonders sichtbar ist es bei der Umsetzungsmaßnahme, bei dem Umsetzungsziel 5a.
Ich wiederhole nochmal, das Ziel heißt, Reformen durchführen,
um Frauen die gleichen Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen sowie Zugang zu Grundeigentum
und zur Verfügungsgewalt über Grund und Boden und sonstige Vermögensformen zu Finanzdienstleistungen,
Erbschaften und natürlichen Ressourcen zu verschaffen,
im Einklang mit den nationalen Rechtsfahrschriften.
Also, es sollen Reformen durchgeführt werden,
die Frauen bestimmte Formen von Eigentums- und Kapitalrechten sichern sollen,
aber im Einklang mit nationalen Rechtsvorschriften
In der Regel wird es aber so sein,
dass man das Recht ändern muss,
um Frauen die gleichen Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen und verschiedene Finanzdienstleistungsrechte zuzugestehen.
Das bedeutet, in diesem Unterziel selbst gibt es sozusagen schon einen Widerspruch in sich.
Das ist eine Folge, das ist eine Folge eben der Verhandlungen.
Das ist ein Verhandlungskompromiss, der gezogen worden ist.
Und jetzt wird es darauf ankommen, welche Akteure sich auf
welchen Teil dieser Umsetzungsmaßnahme besonders beziehen. Also man kann eben sagen,
Reformen durchführen muss bedeuten, nationale Rechtsverschrift möglicherweise auch zu ändern.
Vielleicht findet das dann eine Grenze im Verfassungsrecht,
aber es kann jedenfalls nicht bedeuten, dass das einfache Recht immer so bleibt.
Sicherlich wird es auch konservativere Strömungen in bestimmten Ländern geben,
die sich exakt auf diesen letzten Halbsatz berufen werden, die sagen werden,
es heißt doch dort, im Einklang mit den nationalen Rechtsverschriften,
das bedeutet, wir werden das Recht nicht verändern,
sondern wir werden im Rahmen des geltenden Rechts versuchen,
bestimmte kleine, vielleicht aus Schlupflöcher zu finden oder ähnliches.
Das ist tatsächlich deswegen relevant und das ist auch deswegen tatsächlich
als eine kleine Niederlage aufgefasst worden, insbesondere von frauenrechtlichen Organisationen,
weil, wie ich anfangs jetzt tiert hatte,
tatsächlich Landbesitz in vielen Ländern noch ein Problem ist,
also Eigentumsrechte tatsächlich nicht überall gleichermaßen Männern und Frauen zukommen
Das als Beispiel, warum man sehen kann,
also eine Stelle, an der man sehen kann,
dass dieses Dokument durchaus das Ergebnis von internationalen Verhandlungen ist.
Es ist schon eingangs darauf hingewiesen worden, dass es neben diesem sogenannten Standalone-Goal for Gender,
also dem eigenständigen Ziel zur Erreichung von Geschlechtergerechtigkeit, auch in anderen Nachhaltigkeitszielen Geschlechterbezüge gibt.
Das ist in der Agenda selbst angelegt, wie sie wissen,
sind die Ziele nicht getrennt voneinander zu betrachten,
sondern sie bedingen sich in der Regel gegenseitig und deswegen ist es auch nicht überraschend,
dass es in anderen SDGs tatsächlich auch Bezüge, explizite Benennung von Frauenrechten gibt.
Das ist der Fall bei dem SCG 1,
also dem Ziel Armut zu beseitigen,
dann bei dem Ziel Hunger zu beseitigen, bei dem Ziel,
gute Gesundheitsversorgung zu gewährleisten, bei dem Bildungsziel,
bei dem Ziel auf sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen.
Also hier gibt es eben ganz spezifisch tatsächlich auch die Erkenntnis,
dass sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen besonders wichtig sind für Frauen,
denn wenn Frauen keine sanitären Einrichtungen haben, direkt neben,
also die ihnen einfach zugänglich sind,
setzen sie sich damit in bestimmten Teilen der Welt auch erhöht sexueller Gewalt aus.
Das wiederum ist eben ein Unterziel, die Vermeidung von Gewalt
gegen Frauen, die Beseitigung von Gewalt gegen Frauen des SCG
5. Man sieht also hier, wie zwei Ziele ganz eng miteinander zusammenhängen.
Auch natürlich enorm wichtig, das Ziel, gute Arbeitsplätze und wirtschaftliches Wachstum zu gewährleisten.
Das ist das SCG 8, das Wirtschaftsziel.
Insgesamt gibt es ja dann auch noch das SCG 10,
was Ungleichheiten in Ländern und Zwischenländern reduzieren soll.
Das bezieht sich natürlich zu förderst auf soziale Ungleichheiten,
aber es ist eben häufig so,
dass soziale Ungleichheiten häufig einhergehen mit der Ungleichheit zwischen den Geschlechtern.
Man spricht dann von sogenannter intersektionaler Diskriminierung, also Diskriminierung,
die auf Grundlage von mehr als einem Merkmal geschieht.
Auch im Städtere-Ziel gibt es eine explizite Benennung von Frauen und dann noch in Maßnahmen zum Klimaschutz,
die eben auch mit einem Blick auf die Rolle der Frau durchgeführt werden sollen.
Also ich hatte dann eigentlich sozusagen bei zwei Beispiele genannt,
also auf dieser Familie, in dem Ziel 1,
Armut beenden, heißt es, bis 2030 soll sichergestellt werden,
dass alle Männer und Frauen die gleichen Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen sowie Zugang zum Grundeigentum haben.
Das ist ein bisschen abgekürzt. Dieses Unterziel tatsächlich flügelt,
in einer gewissen Art und Weise eine der Schwächen des Umsetzungs-CSA von dem SCD 5 aus. Also sie erinnern sich,
gerade hatte ich vorgelesen, es geht darum,
es geht darum, Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen und Eigentum zu verschaffen,
im Einklang mit nationalen Rechtsverschriften, das ist irgendwie ein Problem,
aber in dem Unterziel 1.4 heißt es, es soll sichergestellt werden,
und zwar bis 2030, also mit einem konkreten Zeitziel,
das alle Männer und Frauen, gleiche Rechte auf wirtschaftliche Ressourcen und Zugang zu Grundeigentum haben.
Also das bedeutet,
Es reicht nicht nur dieses SCG 5 alleine zu lesen,
sondern man sollte sich auch genau anschauen,
was in anderen Zielen an Unterzielen explizit auf Frauen zugeschnitten ist,
wenn es darum geht, Geschlechter, Ungerechtigkeit zwischen Mann und Frau zu beseitigen.
Ein ähnliches Beispiel findet sich im Unterziel 7 des nachhaltigen Städteziels,
das ist das ZC11, da heißt es,
bis 2030 den allgemeinen Zugang zu sicheren,
inklusiven und zugänglichen Grünflächen und öffentlichen Räumen gewährleisten, insbesondere für Frauen.
Das ist also ein Beispiel,
das ist eine ganz typische Sprache, auch der anderen Unterziele,
die Frauen betreffen, da werden Frauen,
sagen nochmal,
explizit aufgeführt als eine von verschiedenen marginalisierten Gruppen
Die, auf die man besonders achten muss,
wenn es darum geht, Zugang zu bestimmten öffentlichen Gütern zu verschaffen,
im Falle von nachhaltigen Städten eben öffentliche Grünflächen und öffentliche Räume.
Das sind also beides Wahle, zeitgebundene Unterziele. Das bedeutet,
hier haben wir sozusagen das Problem nicht,
dass sie keine explizite Deadline aufgesetzt ist, sondern es gibt sie 2030,
ganz explizit und eben den spezifischen Fokus auf die Frau.
Wie ist es, also wo stehen wir also,
wenn wir uns heute fragen, was hat dieses Gender Goal zu bedeuten?
Das Gender Goal reiht sich natürlich ein in einen sehr langen Politikprozess,
in dem die Rolle der Frau und die Rolle von Geschlechtergerechtigkeit
in den Vereinten Nationen
verhandelt worden ist
Die Geschichte der Stellung der Frau beginnt sehr früh,
1946, also ein Jahr nach der Gründung der Vereinten Nationen,
nämlich mit der Gründung der Frauenrechtskommission.
Die Frauenrechtskommission war ursprünglich eine Unterkommission vom wirtschaftlichen Sozialrat und eine Unterkommission von der Menschenrechtskommission,
die wiederum eine Unterkommission des Wirtschaftssozialrats war, so rum,
und ist dann aber sehr schnell eine eigenständige Unterkommission des Wirtschafts- und Sozialrats geworden.
1946, also die Gründung der Frauenrechtskommission,
dieses Jahr hat die Frauenrechtskommission also ihre 60. Sitzung abgehalten,
70. Sitzung abgehalten und hat dort, dass ich auch noch,
also hat sich dort schwerpunktmäßig beschäftigt,
mit der Stellung der Frau und dem SCG 5 und den konkreten Umsetzungsmaßnahmen,
die jetzt national anstehen.
Dann geschah relativ lange jedenfalls institutionell nicht viel,
also die Frauenrechtskommission der Akte zwar,
aber brachte außer nicht verbindlichen Resolutionen Zurstellung der Frau relativ wenig hervor.
Sie hat aber beständig dafür gesorgt,
dass die Rolle der Frau als ein Thema zumindest auf der Agenda
der Vereinten Nationen blieb Und es wurde dann 1975 ein internationales Jahr der Frau ausgerufen.
Und es fand die erste Weltfrauenkonferenz statt. Also eine Konferenz,
wo alle Staaten der Welt sich versammelten und insbesondere eben die
Rolle der Frau debattiert werden sollte.
Als Folge dieser ersten wird Frauenkonferenz, gab es dann
bestimmte institutionelle Veränderungen in den Vereinten Nationen.
Es wurde zum einen der Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen für die Frau gegründet,
Unifam, das mag der einen oder dem anderen noch ein Begriff sein,
also ein Fonds, der relativ lange,
relativ relevant war für Entwicklungszusammenarbeit und spezifisch auf Frauen
ausgerichtete Maßnahmen
Und zum anderen wurde das internationale Forschungs- und Ausbildungsinstitut zur Förderung
der Frau, des Instra entwickelt.
Es wurde außerdem im Internationalen ja der Frau auf der Weltfrauenkonferenz
eine Dekade der Frau ausgerufen, eine internationale Dekade.
Und diese internationale Dekade, die von 1976 bis 1985 ging,
hat dafür gesorgt, dass in der internationalen Politik Frauenthemen gesondert behandelt wurden.
Und insbesondere hat sie den Aushandlungsprozess der Frauenrechtskonventionen enorm befördert.
1979 wurde das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau
verabschiedet,
Bis heute das Wichtigste menschenrechtliche Instrument, was sich spezifisch mit den Rechten der Frau befasst.
Sie wissen ja, es gibt verschiedene internationale Menschenrechtsinstrumente.
Es gibt insgesamt neun grundlegende Menschenrechtsverträge, die im System der Vereinten Nationen ausgehandelt worden sind.
Da gibt es zum einen die internationalen Pakte,
die beiden großen internationalen Pakte von 1966,
den Parkt über zivil und bürgerliche Rechte und über wirtschaftliche soziale und kulturelle Rechte.
Diese Pakte sind natürlich auch auf Frauen anwendbar. Also diese Rechte,
die in diesen Pakten stehen, sind universelle Rechte,
auf die sich jedes Individuum, jede Person, jeder Mensch berufen kann.
Es gibt aber dann einige spezifische Menschenrechtsinstrumente, die die bestimmte Bevölkerungsgruppen,
in der Regel Probleme haben bei der Durchsetzung der Menschenrechte,
in den Blick nehmen. Das ist eben DC da,
also das Übereinkommen zur Verseitigung, jeder Fall von Diskriminierung der Frau,
dann wesentlich später die Kinderrechtskonvention, also weil auch Kinder häufig,
also weil Kinderrechte besonders häufig missachtet werden und noch später,
erst 2006,
die Konvention über die Rechte von Personen mit Behinderungen.
Das sind also sozusagen personenspezifische Konventionen, die bestimmte Personengruppen
im Blick haben und dort Diskriminierungsverbote nochmal gesondert normieren.
Und da ist eben also die Cido,
die erste Konvention dieser Art gewesen
Es gibt dann noch die internationale Konvention, über die Rechte von WanderarbeiterInnen,
die aber in Deutschland eine untergeordnete Rolle spielt,
weil sie nicht von Deutschland ratifiziert worden ist und insgesamt von nur sehr wenigen Staaten ratifiziert wurde.
Aber zurück zur Frau, Weltkonferenzen,
so auch die Weltfrauenkonferenz, zeichnet sich dadurch aus,
dass es, wenn es eine gab,
immer wieder in regelmäßigen Abständen von fünf bis zehn Jahren neue Konferenzen dieser Art gibt,
so auch bei der Weltfrauenkonferenz.
Es gab 1980 eine zweite Weltfrauenkonferenz in Kopenhagen,
1985 eine dritte Weltfrauenkonferenz in Airobi und dann
nochmal zehn Jahre später die vierte Weltfrauenkonferenz in Peking
Seitdem hat es keine weitere Frauenkonferenz mehr gegeben. Es wurde zwischenzeitlich darüber nachgedacht, 2005,
also 20 Jahre, zehn Jahre nach Peking und dann 2015,
20 Jahre nach Peking, eine fünfte Weltfrauenkonferenz zu veranstalten.
Das wurde aber fallen gelassen,
sondern man hat sich sagen darauf begrenzt, eine Baging Plus-20-Konferenz auszurichten,
also eine Review-Konferenz, die sich angeschaut hat,
welche der Ziele von Peking erreicht worden sind.
Die vierte Weltfrauenkonferenz in Peking 1995 ist also die letzte Weltfrauenkonferenz gewesen,
auf der ein globales Aktionsprogramm für die Frau
verhandelt wurde
Sogenannte Baging-Plattform for Action. Und das ist auch heute noch ein wirklich,
also ein für alle Frauenorganisationen sehr wichtiges Referenzdokument,
in der Baging-Plattform for Action, das ist insgesamt zwölf Bereiche,
die rangieren von Frauen in der Wirtschaft, über Frauen im bewaffneten Konflikt,
bis hin zu Frauen und Gesundheit, Frauen und Armut.
Also es gibt ganz verschiedene Politikbereiche, die abgedeckt sind in dieser Baging-Plattform for Action.
Es ist ein mehrere hundert Seiten umfassendes Dokument,
was sehr detailliert ausführt, welche Entwicklungen geschehen müssen,
um die Rolle der Frau zu stärken,
dass also die vierte Weltfrauenkonferenz und als Folge dieser vierten Weltfrauenkonferenz wurde eine Sonderberaterin eingerichtet bei den Vereinten Nationen für Gleichstellungsfragen und Frauenförderungen.
Es gibt dann parallel zu diesem Prozess,
der alle Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen umfasst,
dann eine ganz interessante Entwicklung in Bezug auf Frauen im bewaffneten Konflikt,
und zwar insbesondere in Friedens, sozusagen in der Postkonfliktphase,
bei der Aushandlung von Friedensvereinbarungen und dann aber auch Maßnahmen im Peace-Building.
Und das ist die Resolution 1325 des Sicherheitsrates und die Folgeresolutionen.
Also es gibt insgesamt, glaube ich, acht Folge Resolutionen mittlerweile. Und diese Resolution 13,
25 mit dem Titel Women Peace and Security war eine thematische Resolution,
die erstmals anerkannt hat,
dass Frauen im bewaffneten Konflikt besonders häufig betroffen sind und zum anderen hat sie anerkannt,
dass Frauen in Friedensverhandlungen eingezogen werden müssen und dann auch einbezogen werden müssen,
in Politikprozesse zum Wiederaufbau des Landes.
Es hat den Hintergrund, dass derzeit etwa fünf Prozent aller Friedensvereinbarungen,
die nach bewaffneten Konflikten geschlossen werden, von Frauen unterzeichnet werden.
Also da sieht man,
dass dort also eine besonders geringe Zahl von Frauen
vertreten ist
Und diese verschiedenen Prozesse haben dann innerhalb der Vereinten Nationen in den Mitgliedstaaten dazu geführt,
dass Yuan Women gegründet wurde 2011 durch die Generalversammlung,
Yuan Women, die Frauenorganisationen der Vereinten Nationen,
in dieser Frauenorganisation sind die anderen Organisationen,
die ich erwähnt hatte, also Unifam,
das Forschungsinstitut zur Förderung der Frau und auch die Sonderberaterin für Gleichstellungsfragen,
die sind aufgegangen in dieser Organisation,
diese Organisation soll in gesamten Systemen der Vereinten Nationen,
in allen möglichen thematischen Bereichen, für sogenanntes Gender-Mainstreaming-Sorgen,
also dafür sorgen, dass Geschlechtergerechtigkeit überall eine Rolle spielt,
dass also auch innerhalb der Strukturen der Vereinten Nationen genügend Frauen repräsentiert sind,
dass aber auch in bestimmten verschiedenen politischen Prozessen die Rolle der Frau immer sozusagen eine gesonderte Stellung einnimmt.
You and Women ist deswegen interessant und eine Veränderung,
weil es sozusagen das Ende einer Entwicklung ist,
von einer eher sektoralen Behandlung von Frauenthemen,
also ganz lange war Frau sein Frauenthemen, die Gleichstellung von Frauen,
also ein Thema in den Vereinten Nationen,
dann gab es so eine Umwelt und dann gibt es so Wirtschaft und dann gibt es so Frieden und Sicherheit,
was immer viel wichtiger ist als alles andere.
Mittlerweile gibt es also sozusagen diese Erkenntnis,
dass die Gleichstellung von Frauen und die Frage der Geschlechtergerechtigkeit eine Frage,
ein Querschnittsthema ist, was alle Politikfelder betrifft und was nicht Silo-artig sozusagen als ein einzelnes Feld gesehen werden kann.
Also ähnlich geht es auch Menschen, also Menschenrecht ist ein anderes Beispiel,
was eigentlich erstes sagen als ein kleines,
als ein kleiner Themenbereich gesehen worden ist, aber jetzt bestärkt,
sagen wir als ein Cross-Cutting-Issue gesehen wird,
also ein themenübergreifendes, ein demübergreifender Belang,
der in verschiedenen Politikfeldern eine Rolle spielt
In diesen Prozessen, in all diesen Prozessen,
also auch insbesondere in der Gründung von Yuan Women,
aber dann auch in der Aushandlung von verschiedenen Dokumenten,
also vor allen Dingen den wichtigen Dokumenten wie der Baging Platform for Action oder eben jetzt dem SCG 5,
waren zu allen Zeiten zivilgesellschaftliche Organisationen.
Also die Beteiligung zivilgesellschaftlicher Organisationen im großen Maße beginnt in den 90er Jahren bei den Vereinten Nationen,
zivilgesellschaftliche Organisationen nehmen an allen großen Weltkonferenzen teil,
bereits im Jahre 1992 beim sogenannten Earth Summit in Rio,
der die Grundlage für die Agenda 21 war,
haben zivilgesellschaftliche Organisationen erstmalig einen größeren Stil teilgenommen und Die Agenda 21 war tatsächlich auch wichtig für die Gründung der sogenannten,
man nennt sie Major Groups.
Es gibt neun Major Groups insgesamt, die in der Agenda 21 1992 bezeichnet wurden.
Der Hintergrund ist, nachhaltige Entwicklung, so die Erkenntnis der Agenda 21,
ist etwas, was alle angeht. Es ist nicht etwas,
was nur zwischenstaatlich verhandelt werden kann und dann setzt jeder Staat innerstaatlich nachhaltige Entwicklung um,
sondern es ist ein, würde, heute auf Englisch sagen,
Multi-Stakeholder-Prozess, der verschiedene, ganz verschiedene Gruppen,
gesellschaftliche Gruppen mit einbeziehen muss, damit nachhaltige Entwicklung wirklich gesichert werden kann.
Dafür wurden also neun Major Groups gegründet, und zwar Women,
das ist also eine der Major Groups,
dann Children and Use, also Kinder und Jugend,
indigene Bevölkerung, nicht Regierungsorganisationen, lokale Behörden,
local authorities, dann Arbeiter und Gewerkschaften,
dann die Industrie und die Wirtschaft,
die Wissenschafts- und Technikgemeinschaft und Bauern
Das sind sozusagen die neuen Major-Groups, die die Agenda 21
benennt und die seitdem an allen Politikprozessen zur nachhaltigen Entwicklung teilgenommen haben.
Also sowohl bei den Follower-Prozessen zu Rio, Rio Plus 10,
Rio Plus 20, als auch bei den Klimaverhandlungen,
als auch dann, also solange es die noch gab,
in der Commission for Sustainable Development,
jetzt also auch bei der Aushandlung der Agenda
2030. Also diese neuen Major-Groups gibt es. Sie sehen schon,
diese Gruppen sind auf irgendeine Weise etwas disverrat. Also es gibt zum einen Personengruppen,
so etwas wie Kinder und Jugendliche oder eben Frauen, indigene Bevölkerungen,
Dann gibt es aber auch den Privatsektor als eine eigenständige Gruppe,
der sicherlich in seiner Art und Weise der Konstituierung als Gruppe anders funktioniert,
als indigene Bevölkerungen beispielsweise.
Dann auch Local Authorities, besonders interessanter Fall,
weil man ja eigentlich davon ausgehen würde, dass diese,
also das ist sozusagen die lokale Ebene, genügend über den Staat selbst präsentiert ist.
Aber die Erkenntnis sehr gerne 21 war,
es ist oft ein Disconnect gibt,
also keine gute Verbindung zwischen internationalen Politikprozessen,
die Federführen von einem Auswärtigen Amt,
von einem Außenministerium geleitet werden und ihrer Umsetzung auf der lokalen Ebene.
Deswegen geht es da um die unmittelbare Einbeziehung der Lokalbehörden.
Nichtsdestotrotz hat diese Disparität für einige Probleme,
auch konzeptioneller Art gesorgt. Denn man denkt ja immer,
naja, es geht bei den Major Groups irgendwie darum,
dass die Zivilgesellschaft beteiligt werden soll.
Aber es ist eben nicht nur die Zivilgesellschaft.
Es sind auch öffentliche Akteure und auch wirtschaftlich privatwirtschaftliche Akteure.
Das ist eben diesem umfassenden Einbeziehungsgedanken der Agenda 21 geschuldet.
Es gibt allerdings, das muss man vielleicht sagen,
bestimmte Major Groups, die sich stärker in den Politikprozessen und
insbesondere bei der Agenda 2030 hervorgetan haben als andere.
Also beispielsweise die Women's Major Group,
aber auch die Major Group and Children and Hughes,
haben sehr, sehr stark lobbyiert bei der Agenda
2030. Andere Gruppen weniger stark. Ich werde
ein bisschen was zu der Women's Major Group sagen.
Also was ist die Women's Major Group? Sie ist,
sie ist eine Gruppe von Frauenorganisationen,
insgesamt umfasst sie tatsächlich mittlerweile mehr als 800 Frauen und
feministische Organisationen aus über 100 Ländern
Dazu muss man natürlich fairerweise sagen,
dass ein Großteil dieser Organisationen aus Ländern des globalen Nordens kommen,
aus Industrieländern, denn es ist auch immer eine Frage von Finanzierung,
ob man es ermöglichen kann, an diesen Verhandlungen teilzunehmen.
Es ist kostenspielig, man muss nach New York reisen,
man muss da Menschen haben, die sich in diesen Politikprozessen auskennen,
die da ja auch entsprechend dann lobbyieren können.
Das ist sicherlich schwierig. Es gibt aber unter den Organizing-Partners
der Women's Major Group auch Organisationen aus dem asiatisch-spezifischen Raum,
aus dem Afrikanischen, vom afrikanischen Kontinent und aus Lateinamerika.
Nichtsdestotrotz muss man fairerweise sagen,
dass es einen Überhang gibt an Organisationen aus Industrieländern
Women's Major Group ist selbst organisiert. Und sie steht grundsätzlich allen Organisationen offen,
die auf der Grundlage von Menschenrechten nachhaltige Entwicklung mit einem speziellen Fokus
auf die Rechte von Frauen und Mädchen und auf Geschlechtergerechtigkeit fördern möchten.
Also grundsätzlich ist die Women's Major Group offen für alle zivilgesellschaftlichen Organisationen.
Sie hat aber selbst natürlich keine größeren finanziellen Mittel, die sie vergeben könnte.
Sie wird finanziert zum Teil von Yuan Women,
Yuan Women wiederum, wird aber finanziert von freiwilligen,
von freiwilligen Zahlungen von Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen,
hat also selbst auch Budgetprobleme
Also insofern stellt sich auch immer die Finanzierungsfrage,
wenn es darum geht, welche Organisationen letztlich faktisch an Politikprozessen teilnehmen können.
Die Women's Major Group hat sich dann zur Aufgabe gemacht,
die zivilgesellschaftliche Beteiligung von Frauenorganisationen zu moderieren und zu organisieren und sie versteht sich auch als ein Facilitator,
um diese Politikprozesse, die sehr komplex sind.
Das ist ein bisschen schade tatsächlich, denn das habe ich
mal versucht zu visualisieren, dass sie das jetzt nicht sehen können.
Es gibt eben nicht nur einen Politikprozess,
sondern es gibt eine Vielzahl von Politikprozessen,
sie haben einen kleinen Eindruck bekommen davon,
bei welchen Punkten Frauen überall eine Rolle gespielt haben und
das waren eben nur die frauenspezifischen Ereignisse
Uns geht vor allen Dingen der Women's Major Group auch darum,
aus diesen verschiedenen Politik-Prozessen relevante Dokumente weiterzugeben an Mitgliedsorganisationen,
jetzt zum Beispiel konkret mit der SCG, mit dem SCG 5,
Organisationen, die vor allen Dingen vor Ort arbeiten,
auch zu zeigen, wie kann ich dieses Dokument nutzen,
um meine lokale Arbeit voranzubringen,
um meine Arbeit sozusagen mit einem internationalen Dokument,
was mein Staat mitverabschiedet hat, untermauern zu können.
Es geht auch darum, Zugang zu Dokumenten zu bekommen,
das ist auch eine wesentliche Aufgabe der Women's Major Group
Es gibt insgesamt acht Organizing Parkers,
die eben sich zum einen global koordinieren und zum anderen dann
auch regional als AnsprechpartnerInnen fungieren für Organisationen on the ground.
Die Women's Major Group hat vor allem zum Ziel,
sich als zivilgesellschaftliche Gruppe selbst zu organisieren.
Also nicht durch andere vertreten zu werden. Das ist der
Anspruch der Women's Major Group. Das ist natürlich schwierig.
Denn es führt ein bisschen in die Frage von Demokratietheorie auf der globalen Ebene.
Wir alle wissen, dass nationale Organisationen. Je höher sie aufgehängt sind,
je größer sie sind, Probleme haben, demokratische Strukturen auszubilden.
Wir wissen, wir kennen das von der EU,
von der Diskussion um die Europäische Union.
Da haben wir immerhin ein Parlament, was direkt gewählt wird
von den Bürgerinnen und Bürgern der Europäischen Union.
Das haben wir auf der Ebene der Vereinten Nationen nicht.
Es gibt Initiativen, die das schon auch lange fordern,
dass es auch auf Ebene der Vereinten Nationen eine parlamentarische Versammlung geben sollte.
Das scheint nicht realistisch, wenn man sich die politischen Gegebenheiten bei
den Vereinten Nationen anschaut. Und dann stellt sich eben die Frage,
wie kann man dennoch gewährleisten, dass demokratische,
dass die Prozesse zumindest im Ansatz demokratisch sind.
Und das ist also sozusagen eines der Ziele der Women's Major Group zu sagen,
wir versuchen zumindest für einen Teil der Weltbevölkerung eine Art von Repräsentation zu sein.
Aber natürlich mit all den Problemen, die ich bereits genannt
habe, insbesondere dem Finanzierungsproblem. Es geht auch darum,
vor allen Dingen unabhängig und kritisch zu agieren als Women's Major Group. Das bedeutet,
dass einige der Organisationen innerhalb der Women's Major Group auch sehr explizit darauf achten,
Kooperationspartnerinnen in Ländern zu finden, die möglicherweise nicht vertreten sind,
durch eigenständige Organisationen, dort Partnerschaften auszubauen.
Und dadurch soll auch die Diversität der Zivilgesellschaft
abgebildet werden
Und die Women's Major Group ist eine explizit und das ist auch nicht das.
Also das ist auch etwas, was nicht alle Gruppen zu haben.
Es ist eine explizit aktivistische Gruppe. Also es geht,
in der Women's Major Group gibt es sozusagen einen Konsens unter den Organisationen,
die dort vertreten sind,
dass man besonders radikale Positionen vertreten möchte und nicht den kleinsten gemeinsamen Nenner.
Das ist etwas, was im Verhandlungsprozess sicherlich dazu führt,
dass bestimmte Fortschritte erzielt werden können,
aber sicherlich auch schwierig ist,
weil es im Umgang mit manchen Staaten im Verhandlungsprozess
dazu führen kann,
dass man marginalisiert wird
Ja, das bedeutet,
wenn man ein Fazit oder so etwas ziehen möchte,
dass es bestimmte Erfolge gab der Women's Magic Group,
was insbesondere eben die große Präsenz im Aushandlungsprozess der Agenda 2030,
aber auch auf anderen Prozessen,
beispielsweise bei der Cop21 in Paris im letzten Jahr,
also bei der Conference of Fridays, der UN-Klimarahmenkonvention.
Auch da die Women's Major Group war
die Women's Major Group vertreten und hat versucht,
dort Frauenbelange auch umzusetzen
Die Women's Major Group setzt sich also eben nicht nur in diesem Agenda,
2030-Prozess ein, sondern versucht auch andere Politikprozesse zu verfolgen,
die wichtig sind.
Dazu zählt neben dem bereits genannten, der bereits genannten Klimarahmenkonvention,
vor allen Dingen der Follow-Up-Prozess zu Peten, zu Beding,
also zur vierten Weltfrauenkonferenz 1995. Dann die Politikprozesse zur Entwicklungsfinanzierung,
die ja sehr eng verbunden sind mit der Agenda
2030. Denn der Ad ist aber bei Action,
die Ad ist aber bei Action Agenda,
ist instrumental gewesen für die Verabschiedung der Agenda
Die Finanzierungsinstrumente für die Agenda 2030,
kommen eben aus dem Politikprozess zu Financing for development.
Ein weiterer Politikprozess, der wichtig ist,
ist die Weltbevölkerungskonferenz und die Follow-up-Konferenz sind da,
sodass die große Konferenz Istanbul 1994 gewesen und der entsprechende Follow-up-Prozess dazu.
Dann gibt es einige Organisationen, die sich auch schon
sehr traditionsreich engagieren im Bereich Frieden und Sicherheit.
Das ist insbesondere die Women's International League for Peace and Freedom, WIPF.
Und das sind diese Prozesse im Sicherheitsrat,
also insbesondere die Resolution 13,25,
so Women's Peace and Security und die Nachfolgeresolutionen in diesem
thematischen Feld