Im November 1804. 11 europäischer Staaten,
sowie des Osmanischen Reiches und der USA in Berlin zusammen,
um etwa drei Monate lang über europäische Besitzansprüche im Kongo-Gebiet
und die weitere Aufteilung des afrikanischen Kontinents zu debattieren.
Das Treffen, das unter dem Titel Berliner Kongo- oder Afrika-Konferenz
bis heute eines der symbolträchtigsten Ereignisse der europäischen Kolonialgeschichte ist,
fand nicht zufällig in Berlin in der Deutschen Reichshauptstadt statt
Mit seiner Einladung demonstrierte Otto von Bismarck vorne.
Die imbrealen Ansprüche, das keine 15 Jahre zuvor erst gegründeten
Deutschen Reiches und forderte seinen Platz unter den Kolonialmächten ein.
Im April zuvor hatte der Reichskanzler einen von Bremer Kaufmann,
Adolf von Lüderetz im Südwesten, Afrikas, gekauften Küstenstreifen hier.
Unter militärischen Schutz gestellt offiziell. Weitere Gebietserwerbung
deutscher Firmen in Togo und Kanerun
in Westafrika
Erklärte Gustav Nachtegal, in der ersten Juli-Hälfte des Jahres,
zu deutschem Kolonialbesitz. Das Deutsche Reich war damit offiziell zu
einem Empire geworden, das nicht nur ökonomische,
sondern auch territoriale Ansprüche außerhalb Europas geltend machte.
Bis 1899 wurden insgesamt etwa 12 Millionen Menschen in Afrika,
dem Pazifik und Nordost China, formell deutscher Herrschaft unterworfen.
Als Eingeborene klassifiziert wurde ihnen weder die Möglichkeit,
zur Zügehörigkeit, zu der imaginierten Gemeinschaft der deutschen Nation
noch das Anrecht auf Staatsbürgerschaft
zu erkannt
Mit Schleswig-Holstein, Elsass Lotring,
insbesondere jedoch mit dem westlichen Teilen Polens,
die in der ersten Hälfte des 18. Jahrhunderts von Preußen annektiert worden waren,
gehörten,
jedoch schon seit der Reichsgründung 1871 eine Reihe von Regionen zum deutschen Staatsgebiet,
deren Bewohnerinnen und Bewohner sich nur bedingt oder gar nicht als Deutsch verstanden und die sich teilweise,
selbst wenn sie die deutsche Staatsbürgerschaft besaßen,
anderen Nationalitäten zugehörig fühlten
Bereits seit seiner Gründung. Jedoch spätestens nach 1884 war
das Kaiserreich demnach ein höchst heterogenes Gebilde.
Was ich nicht so einfach unter dem Begriff Nationalstaat zusammenfassen lässt.
Zudem war es in einem hohen Maß in globale, ökonomische Prozesse eingebunden.
Eine Vernetzung, die zwischen den 1880er Jahren und dem Ersten Weltkrieg nochmal zunahm.
Diese Einbindung war nicht allein die Folge der deutschen Expansionspolitik,
sondern auch das Resultat einer zunehmenden Integration von Produktionsabsatz und Arbeitsmärkten
Gleichzeitig war aber mit der Reichseinigung, 8.871, das werden
Sie wissen, die Nationalstaatsbildung keineswegs abgeschlossen. Im Gegenteil,
die Vereinheitlichung von Institutionen, wie es oft heißt,
und politischen Denkweisen im Deutschen Reich und ihre Ausrichtung auf den Höchstwert einer imaginierten,
homogenen Nation hatte gerade erst begonnen.
Dabei ging es nicht allein um die Unterwerfung von Subjekten unter die Staatsgewalt,
sondern um die wesentlich weiterreichende Forderung nach der Konkurrenz oder Einstimmung
von Staatsgebiet und sogenannten nationalen Raum.
Von, wie es auch genannt wird, Decision Space und Identity Space.
Eine solche Deckungsgleichheit von Staat und Nation kann man auch sagen,
wurde jedoch durch diese Expansionspolitik und eben die transnationale Einbindung,
also Globalisierung des Reiches, konstant in Frage gestellt.
Dabei waren es vor allem nicht deutsche Bevölkerungsgruppen oder sollte,
die sich einer nationalen Zuordnung entzogen die die angestrebte Homogenität des Nationalstaates
allein schon durch ihre Anwesenheit in Frage stellten.
Als Fremde wahrgenommen und deklariert waren sie eine Herausforderung für die politischen Verantwortlichen,
sowohl auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene,
auf die diese wiederum mit unterschiedlichen Strategien reagierten.
Dies gilt eben insbesondere für Regionen,
die als Grenzräume des Reiches betrachtet wurden,
also vor allen Dingen eben auch hier für den Osten,
aber eben auch für die Kolonien
In denen die geografische Ausdehnung des Reiches die politische Reichweite des
Staates sowie die Trennlinien zwischen Bevölkerungsgruppen im besonderen Maße als verhandelbar
und damit auch als gestaltbar galten.
Im folgenden will ich den Blick auf zwei dieser Räume richten.
Einmal die östlichen Provinzen Preußens, dort links auf der Karte
und einmal auf die Kolonie Deutsch-Südwestafrika hier unten.
Beide Regionen lagen in unterschiedlicher geografischer administrativer und lebensweltlicher
Distanz zur Metropole Berlin
Und waren völlig anderen juristischen, verwaltungstechnischen und wirtschaftlichen Ordnungen unterworfen.
Sie ähnelten sich jedoch in ihrer heterogenen Bevölkerungszusammensetzung. Und das führte dazu,
dass beide Räume zu Experimentierfeldern für bestimmte politische Maßnahmen wurden.
Ich nenne diese Maßnahmen mit etwas sperrig territoriale Bevölkerungspolitiken, da sie darauf abzielten,
Menschen durch die Herstellung und Kontrolle von Räumen zu beherrschen.
Die Untersuchung dieser Politiken kann Ausschluss darüber geben,
wie das Spannungsverhältnis zwischen Imbreialer Expansion und dem Ideal der nationalen Homogenität zu
neuen Formen der Verwaltung von Differenz innerhalb des Deutschen Reiches führte.
Dabei kam es erstens zu einer zunehmenden Ethnisierung von Differenz.
Und zweitens zu einer zunehmenden Festschreibung dieser Differenzen.
Zu dem ersten Punkt. Während auf der Afrika-Konferenz im Reichskanzler Palet
die Vertreter des Reiches Anspruch auf Herrschaft über fremde Länder und Bevölkerungen
erhoben, fasste die preußische Regierung,
und das war ja in
Größtenteils Personalunion, keine 100 Meter weiter im Staatsministerium,
den radikalen Beschluss, einen Großteil der nicht-deutschen Bevölkerung, Preußens auszuweisen.
Genauer gesagt ging es um die in den östlichen Provinzen,
Preußenslebenden, Polen, Polen, Jüdinnen und Juden.
Am 22. Februar 1885, wie es Bismarck,
den preußischen Innenminister Robert von Puttkammer an, ich zitiere,
mit umfassender Ausweisung aller derjenigen russischen Untertanen vorzugehen,
die sich in anderer Eigenschaft als der von Reisenden
in den preußischen Staatsgebiet aufhalten
Auf der Grundlage dann von zwei Verordnungen,
die Puttkammer im März und Juli des Jahres erließ,
schoben die Behörden bis Ende 1887, also in anderthalb Jahren ungefähr,
fast 32 Personen aus den östlichen Provinzen preußen,
es nach Russland und Österreich, Ungarn ab.
32.000, ja. Entschuldigung. Etwa ein Drittel
der ausgewiesenen Warenjüdinnen oder Juden, die übrigen katholische,
zumeist katholische Polinnen und Polen,
in der Mehrheit
Landarbeiter und Landarbeiterinnen
Wichtig ist, dass Abstammung, nicht Sprache oder nationales Zugehörigkeitsgefühl oder politische Einstellung dabei das entscheidende Kriterium für die Behörden war. In dem Ausweisungsbefehl hieß es,
nach dem höheren Orts angeordnet, dass Ausländern polnischer Nationalität,
welche bis jetzt als Untertan des preußischen Staates nicht aufgenommen worden sind,
der fernere Aufenthalt in Preußen nicht gestattet werden darf und da festgestellt worden ist,
dass sie durch ihre Abstammung,
wenn auch der deutschen Sprache mächtig,
zu der Kategorie der gedachten Ausländer gehören,
Werden Sie im Auftrag der Landespolizeibehörde hiermit ausgewiesen,
Ihrem gegenwärtigen, hiermit angewiesen, Ihren gegenwärtigen Aufenthalt,
Ort und das preußische Staatsgebiet überhaupt bis zum 15. Oktober des Jahres,
mit Ihren etwaigen Familienangehörigen zu verlassen und sich auf dem kürzesten Wege nach Ihrem zukünftigen Aufenthaltshorte im Auslande zu begeben.
Die Ausweisung war der Versuch,
den deutschen Nationsbildungsprozess mit Territorialpolitischen Mitteln voranzutreiben,
in dem ganze Bevölkerungsgruppen ohne deutsche Staatsbürgerschaft
ein Aufenthalt auf preußischem Staatsgebiet untersagt
Und damit zugleich ihre Aufnahme in den Staatsbürgerverband unmöglich gemacht wurde.
Was vorher durchaus möglich gewesen war,
also da wurden Leute dann naturalisiert nach einer Zeit,
wenn sie eine Zeit lang in Preußen belebt haben.
Gleichzeitig sollten durch die räumliche Trennung von Polin und Polen deutscher und nicht-deutscher Staatsbürgerschaft,
denn es gab ja auch eine große Anzahl von solchen,
die die deutsche Staatsbürgerschaft hatten in der Region.
Polnische Nationalbestrebungen unterbunden werden. Bismarck rechtfertigte seine Entscheidung dann nachträglich
auch mit dem Argument, wir wollen die fremden Polen los sein,
weil wir an unseren eigenen genug haben
Bereits 1890, also fünf Jahre, knapp fünf Jahre später,
oder noch nicht mal fünf Jahre später,
sah sich die preußische Regierung jedoch gezwungen,
die Einreise von Polen und Polen aus Russland und Galicien
zunächst vorläufig und dann zeitlich begrenzt,
zeitlich unbegrenzt wieder zuzulassen.
Verantwortlich dafür waren vor allem wirtschaftliche Gründe. Der Verfall der
Getreidepreise seit Mitte der 1870er Jahre hatte viele landwirtschaftliche Unternehmen dazu gebracht,
auf Zuckerrübenanbau umzusteigen und dieser erhöhte den Arbeitskräftebedarf ganz erheblich
und führte auch zu einer Saisonalisierung der Landwirtschaft
Die Umstellung auf diese intensiveren Anbauerformen fand zunächst in den westlichen
Gebieten des Reiches statt und ließ viele Landarbeiterinnen und Landarbeiter,
die sogenannten Sachsen-Gänger, in der Erntezeit, in jener Region abwandern,
wo sie im Akkord höhere Löhne erzielen konnten.
Verbesserung in der Infrastruktur der ländlichen Gegenden,
insbesondere der Ausbau des Eisenbahnnetzes, beförderten diese Mobilität.
Und gleichzeitig wanderten im Zuge der letzten großen transatlantischen Auswanderungswelle zwischen 1880 und 1993
ungefähr 1,8 Millionen Menschen auf der Suche nach besserem Leben,
ist dann Arbeitsbedingungen aus dem Deutschen Reich aus.
Und ein Drittel davon kam aus den östlichen Landesteilen.
All dies verschärfte dort dem Arbeitskräftemangel und machte die Landarbeit ein
paar Fragen von einem privatwirtschaftlichen Problem einiger Betriebe zu einem volkswirtschaftlichen.
Der Mangel an Arbeitskräften, so die Argumentation der agrarischen Interessenvertreter,
gefährde, nicht nur ihre eigene ökonomische Stellung,
sondern die des gesamten Reiches
Die preußische Regierung ging zwar auf diese Beschwerde ein,
allerdings verpflichtete sie die Provinzialbehörden, spezifische Bedingungen für die Einwanderung festzulegen.
Eine Aufenthaltserlaubnis sollte von nun an erstens nur für Arbeiterinnen und Arbeiter
der landwirtschaftlichen und industriellen Betriebe in den Ostprovinzen vergeben werden.
Zweitens nur an unverheiratete Personen und drittens allein für den Zeitraum
vom 1. April bis zum 1. November eines Jahres.
Also das heißt für eine sehr lange Ernteperiode.
In den Wintermonaten der sogenannten Karenzzeit mussten die Arbeiterinnen und Arbeiter
das Land wieder verlassen
Um dann im Frühjahr wieder einzuweisen. Der Beschluss war damit
ein Kompromiss zwischen nationalistischen Bestrebungen und den Anforderungen eines transnationalen Marktes,
der zunehmend als politisch Unbeeinflussbar galt.
Mit der Wiederzulassung polnischer Arbeitskräfte aus Russland und Österreich,
Ungarn kam die preußische Regierung den Arbeitgebern entgegen,
die durch die Ausweisung vollzogene Grenzziehung zwischen Deutschen und nicht-deutschen Staatsangehörigen
wurde jedoch nicht aufgehoben.
Die Karenzzeitregelung ermöglichte die Beschäftigung von ausländischen Polen und Polen
als Arbeiterinnen und Arbeiter,
verhinderte aber
deren dauerhafte Niederlassung
Darüber hinaus bildet sich der Staat vor jederzeit aus nationalpolitischen Gründen
in den Arbeitsmarkt einzugreifen und Personen aus politischen Gründen an
der Einreise zu hindern beziehungsweise abzuschieben.
Russischen oder galizischen Jüdinnen und Juden wurde die Einreise im Regel vergänzlich verweigert,
da sie den verbreiteten rassistischen Stereotypen zufolge für die körperliche,
harte landwirtschaftliche und industrielle Arbeit ungeeignet waren und
dieser Logik zufolge keinen wirtschaftlichen Nutzen brachten
So schuf die Regelung auf der einen Seite einen anspruchslosen Arbeiterstand,
der dauerhaft auf seinen Status als Auslandspolen, wie sie dann hießen, reduziert wurde.
Auf der anderen Seite verstärkte sie antisemitische Stereotypen,
wie sie unter anderem bereits vorher von Intellektuellen wie Heinrich von Treitschke propagiert und gepflegt worden waren.
Während in den östlichen Provinzen Preußens, Polen, Polen,
Jüdinnen und Juden als Fremde wahrgenommen wurden,
die eine potenzielle Gefahr für die deutsche Nation darstellten und deren Präsenz
deshalb gar nicht oder nur aus wirtschaftlichen Überlegungen heraus geduldet wurde,
Stellte die afrikanische Bevölkerung in Deutsch-Südwestafrika die dortige Verwaltung vor ganz andere Herausforderungen.
Hier war es zunächst weniger die Angst vor einer Bedrohung der Nation,
sondern die große Abhängigkeit der deutschen Bevölkerung von den Arbeitskräften,
die das politische Handeln bestimmen.
Denn selbst in einer aus kolonialwirtschaftlicher Perspektive zunächst kaum ertragreichen und
für die Plantagenwirtschaft sowieso ungeeigneten Kolonie wie deutsche Südwestafrika,
war das wirtschaftliche und soziale Leben der weißen kolonisierenden maßgeblich von
der Arbeitskraft schwarzer Menschen abhängig
1894 erlies der kurz zuvor aus der Kolonialabteilung
in die Kolonie versetzte Friedrich von Linde Quist.
Eine Verordnung betreffend das Verhältnis der Arbeitgeber zu arbeitern.
Zu den Arbeitern. Für den Bezirk Ojim Bingwe,
der aber zu dem Zeitpunkt ungefähr ein Drittel der verwalteten Kolonie umfasste.
Es war einer der ersten Versuche,
der noch sehr rudimentären Kolonialverwaltung, Afrikaner und Afrikanerinnen mit politischen Maßnahmen
zur Arbeit
zu zwingen
Diese Verordnung verpflichtete die Polizeibehörden, entlaufene Arbeiterinnen und Arbeiter zu
ihren Arbeitsstellen zurückzubringen und räumte den Arbeitgebern und Arbeitgeberinnen das körperliche Züchtigungsrecht gegenüber Minderjährigen ein.
Darüber hinaus ordnete Linde Quiz an Personen, die von den Behörden aufgegriffen wurden,
ohne eine Arbeitsstelle nachweisen zu können, zur Arbeit zu zwingen.
Für alle diese Maßnahmen lassen sich Vorbilder in der preußischen Gesetzgebung
genauer in den gesinnten Ordnungen von 1810 und dem armen Gesetz
von 1855
Das linde Quiz an diese anknüpfte, geht auch daraus hervor,
dass er in den Bestimmungen im Gegensatz zu späteren Erlässen,
allein von Arbeitnehmern. Die Rede ist. Und nicht etwa
von Eingeborenen oder Farbigen. Hier allerdings endet die Parallele,
denn die Verordnung wurde in der deutschen Kolonialgesetzgebung unter der Rubrik
Rechtsverhältnisse der Eingeborenen veröffentlicht,
woraus eindeutig hervorgeht,
dass sie nur für Afrikanerinnen und Afrikaner und etwa nicht für
weiße Arbeiterinnen und Arbeiter
gelten sollte
Während die preußische Gesindeordnung und das Ahnengesetz auf bestimmte soziale Gruppen abzielten,
basierte das koloniale Wirtschaftssystem auf einer rassistischen Ordnung,
die zwischen schwarzer und weißer Arbeit unterschied.
Und damit die Grundlage zur Ausbeutung nicht europäischer Bevölkerungsgruppen als Arbeitskräfte bildete.
Die Ethnisierung von Differenz gehörte demnach in den deutschen Kolonien
von Anfang an zu den bestimmenden Ausgrenzungsmechanismen.
Allerdings war mit den Ausweisungen und der Einführung der Karenzzeit für
die polnischen Arbeiterinnen und Arbeiter auch in den östlichen Provinzen preußens
ein erster Schritt in die Richtung einer Ethnisierung von Differenz getan.
Ein Schritt, dem eben auch noch weitere folgen sollten
Kommen wir zum zweiten Punkt, sozusagen der fest zunehmenden Festschreibung von Differenz.
Die tatsächliche Durchsetzung Begrenztziehung gestaltete sich für die Behörden wesentlich problematischer, als sie erwartet hatten.
Denn sie erforderte ein hohes Maß an Kontrolle über die Auszugrenzenden zu kontrollierenden Bevölkerungsgruppen.
Um die alljährliche Entfernung über die Grenze zu sichern,
wie es hieß, ordnete das preußische Innenministerium deshalb 1895 an,
ich zitiere, darauf hinzuwirken,
dass die fremden Arbeiter im Besitz eines über ihre Herkunft und Abstammung aufschlussgebenden Legitimationspapiers sein müssen.
Die Kontrolle über die Personen, die jährlich ins Land einreisten,
blieb jedoch auch danach, noch mehr als lückenhaft.
Nicht nur war es ohne weiteres möglich, die Grenze zu überschreiten,
ohne dabei einen der offiziellen Grenzposten zu passieren.
Auch im Inland verzichteten Arbeiter und Behörden oft auf die Einhaltung
der Legitimationspflicht, um schneller und effektiver an Arbeitskräfte
zu kommen
Zudem waren die preußischen Beamten in der Regel nicht in der Lage,
Papiere, die nicht in deutscher Sprache,
vor allem auf kyrillisch ausgestellt waren, auf ihre Gültigkeit hin zu überprüfen.
So war es, den polnischen Arbeiterinnen und Arbeitern durchaus möglich,
mit mehreren oder falschen Ausweispapieren einzureisen und damit die Bindung an
einen Arbeitgeber mitunter sogar die Karenzzeitregelung zu umgehen.
Dies hielt die Verantwortlichen jedoch nicht davon ab, die Differenzmechanismen zu verschärfen.
Als zweite Strategie neben der Einführung der Karenzzeit bat der
preußische Innenminister Eberhard von der Recke, von der Horst,
das ist der Namen. Das Außenministerium 1898 Erkundigungen einzuziehen,
ob der Bedarf an ländlichem Gesinde bezüglich dessen wir auf das Ausland angewiesen sind,
nicht aus Ländern, welche in nationaler Beziehung keine Bedenken bieten.
Insbesondere solcher, deren Bevölkerung germanischen Ursprungs ist, herangezogen werden könne.
Deine umfassende Anwerbung von Arbeitskräften und Schweden und Norwegen
jedoch wenig Erfolgsversprechen erschien, sei ebenfalls zu prüfen.
Ich zitiere nochmal durch Heranziehung von Arbeitern aus kleinen oder Weißrussland,
dem Bedürfnis nach Arbeitskräften in unseren östlichen Provinzen abzuhelfen
1902 griffen Vertreter nationalistischer beziehungsweise agrarischer Lobbyistenverbände, darunter der deutsche Ostmarkenverein,
der alldeutsche Verband und der Bund der Landwirte,
mit Unterstützung diverser preußischer Ministerien diese Idee auf und gründeten
die Zentralstelle zur Beschaffung deutscher Ansiedler und Feldarbeiter.
Die wurde mehrfach dann noch umgenannt. Diese setzte sich nicht nur das Ziel,
deutsche Arbeiterinnen und Arbeiter zur dauerhaften Niederlassung in den östlichen Provinzen
zu bewegen, sondern auch routenische,
so ukrainische und ungarische Feldarbeiter als Gegengewicht gegen die polnischen Sommerarbeiter
zu importieren
Zu diesem Zweck arbeitet die Zentralstelle in der Anfangsphase mit dem routinischen Nationalkomitee zusammen,
das als Teil der routinisch-nationalistischsten und dabei zugleich antipolnischen Bewegung in Galizien,
seinerseits ein Interesse daran hatte,
möglichst viele routinische Arbeiterinnen und Arbeiter nach Preußen zu vermitteln.
Ende 1904 richtete das Natz, errichtete das Nationalkomitee eine
eigene Arbeitsvermittlungsstelle in Neue Berun im oberschlesischen Landkreis Pless ein.
Die routinische Saisonarbeiterinnen und Arbeiter mit Legitimationskarten in routinischer und deutscher
Sprache ausstattete
So deren Nationalität gegenüber den preußischen Behörden garantierte. Es soll
damit bezweckt werden, dass nur die durch uns beziehungsweise die Vermittlungsstelle
vermittelten Galizia und Routinen, Galizia als Routinen angesehen werden.
Nachdem es öfter vorgekommen ist,
dass galicische Polen um den Aufenthaltsbeschränkungen in Deutschland zu entgehen,
sich von Routinen,
Arbeitsbücher gekauft oder gestohlen haben oder sich von jüdischen Agenten
derartige Arbeitsbücher haben,
besorgen lassen
Als die inzwischen in deutsche Feldarbeiterzentrale umbenannte und als Verein zugelassene
zentralstelle im September 1905, dann das Vermittlungsbüro übernahm in Neuberuhn,
führte sie dieses Verfahren fort und erweiterte es auch noch.
Fortan sollten alle von dem Büro vermittelten Arbeiter und Arbeiterinnen
mit Karten versehen werden, routenische mit gelben,
polnische mit roten, deutsche mit weißen.
Die Österreich-Ungarischen Ausweispapiere zog das Büro, bis zur Wiederausreise ein.
Da gab es später Protesten und dann mussten sie
das wieder zurücknehmen, aber erstmal wurde das
so gemacht
Damit wurde die Nationalität der nach Deutschland kommenden Wanderarbeiterinnen und Arbeiter
und damit auch die Grenze zwischen den einzelnen Gruppen
nicht nur fixiert, sondern auch allgemein sichtbar gemacht.
Bis Ende 1907 betraf dies jedoch nur einen geringen Teil der Einwanderinnen,
denn die Zentralstelle war und blieb zunächst erstmal nur eine Vermittlungsstelle unter vielen.
Lokal und in der Effektivität ebenfalls eingeschränkt waren auch die
etwa in demselben Zeitraum eingeführten Maßnahmen zur Personenkontrolle in Deutsch Südwestafrika
1900 versuchte das Gouvernement erstmals einen Pass und eine Pass- und Meldepflicht einzuführen,
der, ich zitiere, jeder Eingeborene,
der sich über die Grenze des seinem Stamme durch die Regierung zugeteilten Gebiets
entfernt oder der sich aus seinem außerhalb des Stammesgebietes liegenden Wohnorte entfernt,
unterliegen sollte.
Die Idee scheiterte jedoch an der Kritik der Lokalbehörden,
die eine allgemeine Regelung entweder für überflüssig hielten,
das sowieso schon ein System gab,
irgendwie Begleitscheine auszustellen oder die die Umsetzbarkeit und den Nutzen
der Verordnung bezweifelten
Dazu noch mal ein Zitat. Die Eingeborenen würden durch diese
ihnen unverständliche Kontrolle in ihrem Misstrauen gegen die Weißen bestärkt werden
und sich von den größeren Plätzen ins Feld zurückziehen.
Weit entfernt davon also die Eingeborenen zur Sesshaftigkeit zu erziehen und
den weißen Arbeitsmaterial zuzuführen, würde die Verordnung gerade das Gegenteil bewirken.
Das Gouvernement überließ es daher zunächst den lokalen Behörden eigenständig
Regelungen zur polizeilichen Kontrolle
zu erlassen
So entstanden zwischen 1904 und 1906,
aber immerhin Passverordnung für die Bezirke aus Vakob Mund.
Kebmannshob, Gibion und Windbuck, sowie für die distrikte Gobabis Groudfond.
Groudfondtain und Karibib. Das heißt für einen schon relativ großen Bereich.
Zur gleichen Zeit begannen allerdings vor dem Hintergrund des Krieges gegen die Herero und Nama,
Verhandlungen über die Entwicklung eines Umfassenden im ganzen Kolonialgebiet gültigen Sondergesetzes,
der sogenannten eingeborenen Gesetzgebung.
Die insgesamt drei Verordnungen wurden nach kommissarischen Beratungen durch den inzwischen
zum Gouverneur berufenden Friedrich von Linde Quiz ausgearbeitet und traten nach
der Genehmigung durch die Kolonialabteilung des Auswärtigen Amtes in Berlin,
dann im August 1907 in Kraft.
Die erste Verordnung, die Kontrollverordnung,
schränkte die Niederlassungsfreiheit von Afrikanern und Afrikanerinnen ein.
Stellte sie unter allgemeine staatliche Aufsicht. Zudem konnten nicht
arbeitende oder nicht sesshafte Personen jederzeit als Landstreicher bestraft werden.
Und Arbeit hieß immer nur Lohnarbeit bei weißen oder für
den Staat
Dankeschön. In Kombination mit den Enteignungen der meisten Herero und Nama
sollte diese Regelung möglichst viele von Ihnen zur Vertraglich festgelegten Lohnarbeit zwingen.
Die allgemeine Kontrolle wurde durch die mit der Passverordnung,
das war die zweite Verordnung, eingeführten Melde- und Passpflicht abgesichert.
Passpflichtig waren alle ab dem siebten Lebensjahr.
Das war sozusagen das Alter, ab dem Kinder als Arbeitsfähigkeiten
und als Erwachsenen
damit eigentlich
Die Pässe bestanden aus nummerierten Blechmarken, die um den Hals
getragen und auf Aufforderung jedem Weißen vorgezeigt werden müssen.
Für das Verlassen des Bezirks waren extra Reisepässe erforderlich.
Diese eingeborenen Verordnungen unterstellten die Bevölkerung da mit einem Gesonderten
auf rassistischen Kriterien basierenden Rechtssystem und unterwahren sie zugleich der Kontrolle
der deutschen Kolonialverwaltung und zu einem gewissen Grad auch der übrigen
weißen Bevölkerung
Sie fusten auf dem Ausschluss der kolonisierten Bevölkerung aus der
deutschen Nation und dem Staatsbürgerverband und zementierten diese Ausgrenzung zugleich.
Zudem etablierten sie ein System,
das aus Zwangsarbeit und halbfreier Lohnarbeit nennen es manche Wissenschaftler auch,
das im Gegensatz zur angeblich typischen afrikanischen Sklaverei als Fortschritt propagiert wurde.
Zusammengenommen zielten die Verordnungen auf ein lückenloses Kontrollsystem.
Sie schrieben die Umgestaltung der Gesellschaften fest,
trieben ihre soziale Disziplinierung voran und legten die Grundlage für eine Arbeitsmarktordnung
Welche die Afrikaner zu einem frei verfügbaren Arbeitskräftereservoir,
so nennt es Jürgen Zimmerer, degradierte. Die angestrebte,
vollständige Kontrolle der afrikanischen Bevölkerung erwies sich jedoch angesichts der Größe
des Landes und des unzureichenden Verwaltungs- und Polizeiapparats als illusorisch.
Selbst innerhalb der sogenannten Polizeizone, das war das Gebiet,
in dem die deutsche Kolonialverwaltung tatsächlich um Ausübung von Staatsgewalt bemüht war,
blieb die Durchsetzung der Verordnung problematisch.
Also Leute konnten sich relativ gut entziehen,
wenn sie einfach die Ortschaften verlassen haben,
an denen weiße
Beamte sich aufhielten. Den Aufbau eines lückenlosen Kontrollsystems strebten auch
die Vertreter der Feldarbeiterzentrale an. Während das Experiment mit den
farbigen Legitimationskarten in Neue Beruhen gerade erst anlief,
begannen sie weitere Vermittlungsämter entlang der Grenze.
Das ist, tut mir leid, ein sehr schlecht abfotografierte Karte.
Aber nur um die Punkte kann man, glaube ich,
erkennen, an der Grenze zu Österreich,
Ungarn und Russland einzurichten,
die nach demselben Verfahren arbeiteten
Zudem plädierte der Vorstand bei den Beteiligten Ministerien dafür, die Ausweispapiere,
auch für die ausländischen Arbeiterinnen und Arbeiter obligatorisch zu machen,
die nicht durch die Zentrale vermittelt wurden.
Dadurch erhofften sich Vertreter der Zentrale, ihre keineswegs günstige Position
im Vermittlungsgeschäft zu erhöhen und damit unabhängiger von Staatsgeldern zu werden.
Ende 1907 gab die preußische Regierung dem Druck nach.
Von nun an mussten alle Arbeiterinnen und Arbeiter aus Russland und Galicien
im Besitz einer Legitimationskarte sein, die allein die Felderarbeiterzentrale,
also eine halb private Einrichtung eigentlich,
ausstellen durfte
Die Karten wurden dann insgesamt 39 speziell dafür eingerichteten Grenzämtern ausgegeben,
wo sie von den lokalen Polizeibehörden gestempelt und damit amtlich beglaubigt wurden.
Sie enthielten Angaben zur Person,
darunter auch die Beschreibung physischer Merkmale und zum Arbeitgeber.
In bestimmten Fällen konnten sie auch erst im Land erworben werden.
Dafür gab es noch ein paar zentrale Büros.
Um die Ausstellung mehrerer Karten an eine Person zu verhindern,
wurde ein zentrales Register geführt,
das darüber hinaus sowohl die statistische Erfassung als auch die
polizeiliche Überwachung ermöglichte
1909 wurde dieses System dann auch auf Arbeiterinnen und Arbeiter aus anderen Ländern ausgedehnt.
Niederländischer und belgischer Einwanderer und Einwanderinnen erhielten von nun an blaue,
italienische Grünen, norwegische und schwedische Braune.
Und alle übrigen weiße Karten. Zudem wurde das System von
anderen deutschen Staaten übernommen, wodurch der Inlandslegitimierungszwang,
wie es hieß, sukzessive auf den Rest des Reiches
ausgeweitet wurde mit Ausnahme von Süddeutschland
So entstand im Wechselsspiel zwischen staatlichen und privaten Akteuren
dies und jenseits der preußischen beziehungsweise deutschen Staatsgrenze,
also das routinische Nationalkommitee war auch beteiligt. Ein zunächst lokal beschränktes,
letztlich jedoch auf weite Teile Deutschland ausgedehntes System,
das eine Identifizierung und Kategorisierung bestimmter Bevölkerungsgruppen durch die Behörden ermöglichte,
die zuvor nur allzu oft schwierig oder gar nicht möglich gewesen war.
Neben der Kontrolle der ausländischen Polen und Polen stellte der Legitimationszwang
damit einen weiteren Schritt zur Ethnisierung von Differenz und deren Festschreibung
Ethnisierung muss hier allerdings als ein sehr ambiga-Prozess verstanden werden,
denn in dem sich sowohl nationalistische als auch kulturalistische in Ansätzen
auch rassistische Momente überlagerten.
Nationale ethnische, staatsbürgerliche Ordnungssysteme hoben sich nicht gegenseitig auf.
Dies verdeutlicht allein die Tatsache, dass die Polen und Polen
deutscher Staatsbürgerschaft eben diesem System nicht unterworfen wurden.
Das heißt,
die unterschiedlichen Kategorien existierten nebeneinander und überschnitten sich
Abschließend, die hier untersuchten einzelnen politischen Maßnahmen, bezogen sich
größtenteils auf regionalspezifische Kontexte. Direkte Verbindungen zwischen den zwei Regionen,
die ich mir hier angeschaut habe, finden sich nur wenige.
Trotzdem lagen den politischen Strategien ähnliche Ausschlussmechanismen zugrunde. Vor dem Hintergrund,
der eingangs skizzierten Momente, die das Kaiserreich als Empire kennzeichneten,
also die transnationale Einbindung auf der einen Seite und eben
die Nationalisierungsstrebungen auf der anderen Seite,
nahmen diese politischen Strategien in beiden Regionen
ähnliche Formen an
Sie sollten eine Inklusion fremder Arbeitskräfte in den Arbeitsmarkt,
um zugleich ihre Exklusion aus dem nationalen Kollektiv beziehungsweise von der Staatsbürgerschaft garantieren.
Die Schaffung ethnischer Kategorien und die Kontrolle Forcierung oder Unterbindung von Migrationsbewegungen dienten als Mittel,
Deutschland in transnationale Märkte zu integrieren und impreiale Expansion voranzutreiben.
Und dabei gleichzeitig das Ideal der nationalen Homogenität aufrechtzuerhalten.
ethnische Ordnungssysteme waren demnach keine nicht marktmäßigen Faktoren, wie sie ein Autor nennt,
die als relativ autonome Einfluss auf den Arbeitsmarkt einwirkten,
sondern Bestandteile desselben.
Die sich aus dem Wechselverhältnis von Homogenisierungsbestrebungen auf der einen und
der Globalität des Arbeitsmarktes ergaben.
Vielen Dank